央广网北京4月14日消息（总台中国之声记者江晓晨）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，占用公共资源、存在安全隐患、影响居民出行等，这些都是停放在小区内的“僵尸车”带来的问题。“僵尸车”长期闲置不动，车辆机件、电路老化，油箱残留的汽油泄漏，经过长年累月的曝晒，极易发生自燃自爆现象，造成严重后果。对小区居民来说，如何根治“僵尸车”一直以来都是顽疾。

上海市持续推进“僵尸车”治理工作，通过“专项工作”和“日常巡查”相结合的机制，对小区内的“僵尸车”进行清理和处置，并不断探索解决“僵尸车”治理难题的新思路。个人所有权和社会公共利益之间的矛盾如何解决？解决办法能否做到有法可依？

长期停放在小区里内“僵尸车”，占用停车位不说，还会拖欠停车费。小区物业很难精准找到这些“僵尸车”的车主，由于没有执法权，管理上也是有心无力。同样，一些“僵尸车”久未年检，车内堆放杂物，时间久了也存在不小的安全隐患。

停放在上海虹口区凉城街道居民小区内的“僵尸车”（上海市公安局虹口分局 供图）

家住上海市静安区的张先生（化名）4月13日告诉记者，他们小区就停放着一辆两三年没动过的车。

张先生讲述：“我所居住的是上海市老小区，在小区里确实有‘僵尸车’的情况。我见过一辆车，从2022年开始就一直停在这里，其间也没有挪过位置。对整个小区的消防还是有一些影响的，比如车线路自然老化，或者整体机械的破损，还是有一些隐患的。”

张先生说，他们的小区一共有20多个车位，“僵尸车”让停车资源更加紧张。

张先生继续讲道：“对于小区里的业主，按小区规定只能停在这儿，任何人没有权利把车挪走。像我们小区的情况是没有固定车位的，采取先来后到的原则，只有走掉一个车，下一个车才能补进来。长期停放确实存在占用车位的情况。”

依据法律，“僵尸车”只要没有得到车主明确放弃权利的表示，废弃汽车仍然属于车主的个人合法财产，他人不得随意处置。

整治中的“僵尸车”被拖车拉走（上海市公安局虹口分局 供图）

上海市虹口区凉城新村街道的中虹小区，曾一度存在“僵尸车”治理难题，时常会引发矛盾纠纷。上海市公安局虹口分局凉城新村派出所教导员李栋庭介绍，去年开始，街道引入由公安牵头的“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，通过反复实践，最终形成“僵尸车”联动处置工作机制。

李栋庭表示：“‘三所联动’是由公安派出所牵头主导、司法所组织协调、专业律师事务所提供法律支撑，各方共同联动来化解矛盾纠纷的一种工作机制。本身对于‘僵尸车’没有一个明确的法律规范的指引，我们民警是对当事人开展一些消防隐患方面的法律教育。律师是对当事人进行一些民法典方面的普法宣传，因为该行为本身也是对其他业主利益的损害和侵犯。本身‘僵尸车’可能还有相应的经济纠纷，或者也跟物业存在固有纠纷。对车主而言，我们只要把道理讲清楚，绝大多数车主还是能够配合我们的工作。处置过程当中可能还涉及停车费用的调解，或者一些其他的纠纷调解，通过‘三所联动’的介入，能够更好地从源头上化解掉纠纷。”

“僵尸机动车”处置流程图（上海市公安局虹口分局 供图）

实际上，治理小区内的“僵尸车”仍存在不少难点。由于小区居委会和物业没有执法权，工作中时常碰到车主不配合的情况；还有一些没有牌照的“僵尸车”很难跟车主取得联系。此外，交警和城管等行政执法部门在没有得到授权的情况下也无从管起。李栋庭表示，治理“僵尸车”权责如何划分是个难题。

“我觉得对于‘僵尸车’的车主来说，有力无心，其可能由于种种原因没有主动清理车辆，造成‘僵尸车’的现象存在。作为其他的一些主体部门来说，主要是有心无力，因为没有征得车主同意，擅自动其车，万一造成车辆损坏，可能会引发纠纷，会造成侵权。”李栋庭解释道。

李栋庭说，目前治理“僵尸车”仍缺少相应的规范，如何界定车辆是否属于需要被清理的“僵尸车”要靠平时工作的经验来判断。

李栋庭说：“主要从三个方面考量，比如长期停放在小区里无人使用并拖欠较多停车费的车辆；外观上残旧破损较严重，长期没有年检的车辆；已达到报废期限的车辆。绝大多数基本上都是有主车辆，清理过程当中，公安也会发挥自身优势，比较精确地比对到车主信息，找到其本人并开展清理工作。”

罗珏卿（二排中间）在“居委法苑”工作中（受访者供图）

除了“三所联动”机制外，上海市各级人民法院也在探索治理“僵尸车”的方法和经验。上海市普陀区人民法院立案庭副庭长罗珏卿告诉记者，去年6月，普陀区人民法院在上海市高级人民法院指导下，在中远两湾城第三居民区试点成立了“居委法苑”，立足指导调解的法定职能，赋能超大型社区，探索诉源治理的新模式。

罗珏卿说：“‘居委法苑’成立不久，居委书记向下沉法官提出，社区内有几辆僵尸车给居民们造成了不少困扰。在居委会、法院、社区民警、物业公司以及社区内的一些热心志愿者的共同努力下，最终成功把停放在主干道上的‘僵尸车’清理出了小区。”

此外，普陀区人民法院还指导居委会完善业主公约，研究拟制了《小区内部“僵尸车”治理司法指引》供社区工作参考。罗珏卿表示，该指引从认定标准、处置流程、日常监管等方面进行详细约定，确保后续发现一辆、处置一辆，避免出现“僵尸车”积压，形成了一套可复制、可推广的社区治理经验。

“物业公司社工应当对辖区内停放的机动车定期排摸，若发现疑似‘僵尸车’，要通过口头通知、张贴公告，或通过业主微信群通知等形式进行发布，尽量引导居民自行清理。如果车辆已达到报废条件，居委会可以提前联系好有资质的机动车回收企业去协助车主对‘僵尸车’进行处理。对于无人认领的车辆，可以通过相关职能部门对车辆信息进行比对，再由社工楼组长进行复核，锁定车主所在楼宇。”罗珏卿说，“对于一些不愿配合清理的车主，由居委会、社区民警、志愿者、下沉法官进行释法明理，向其告知‘僵尸车’停放的危害，如对出现突发情况需要救援或疏散造成了影响，是要承担相应的法律责任的。对于每一辆‘僵尸车’，应当登记好停放地点、车辆信息、破损程度等，并拍照取证，做到‘一车一档案’。”

尽管治理“僵尸车”面临诸多难题，但并非没有解决办法。上海市公安局虹口分局凉城新村派出所教导员李栋庭建议，在没有相应规范出台前，社区应充分发挥业委会的自治权。

李栋庭说：“在社区治理中，我觉得前期的宣传非常重要。我们要在各类小区里加强‘僵尸车’清理的宣传，使业主能够认同‘僵尸车’存在的安全隐患和对小区资源的浪费。其次，可以更好地发挥业委会的自治力量，在没有规范的情况下，制定一个小区的公约守则等，约束各类车主的行为规范。”