央广网北京9月1日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，新修订的《中华人民共和国广告法》于今天起正式施行,为广告法实施20年来首次修订。此次广告法修改的幅度大，包括明确虚假广告的定义和典型形态、新增广告代言人的法律义务和责任、强化对大众传播媒介广告发布行为的监管力度等多个方面。新法规实施后，垃圾广告、虚假广告等的问题能否得到解决？对此记者进行了调查。

　　儿童代言遭禁 据了解，《新广告法》规定，不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人，但未成年人仍可以参与广告表演。此前，儿童明星代言十分普遍，具有一定的市场接受度。新法实施第一天，各地落实情况不同，正逐步推进。

　　记者走访许昌市区部分商场和超市发现，一些由童星代言的广告还在超市内播放，一些宣传的海报也还摆在醒目的位置。在某超市的电子区，儿童学习机、儿童手机、手表等广告通过视频循环播放。对于《新广告法》规定禁止儿童代言，商场某销售人员表示：“这个还不太清楚。”

　　记者还走访了福建泉州市区部分路段发现，一些商业楼电梯间的LED广告中，原本由童星Kimi、Cindy、天天所代言的广告已经被替换成了新的广告，而部分百货商场童装、玩具等儿童用品专柜还是张贴大幅儿童宣传图片，不过一些知名童星的宣传照也被换下。

　　泉州浦西万达广场负责人胡昌群告诉记者：“我们有摸底，类似这些的厂家都做了调整，至于这个规定我们跟厂家对接过，也有收到一些调整，比如讲这个小孩子是很知名的，穿个衣服代言，这些广告我们都调了。”

　　泉州市工商管理局检查支队李支队长告诉记者：“今天第一天，前期都有做一些宣传，有布置到各个县市区还有工商所，还有一些主要的广告协会，还有一些媒体都有让他们去做宣传，接下来肯定会有检查的，更侧重于执法处罚，这个还是要有一个引导过程，前期已经做了大量工作。”

　　在龙岩市莲东片区某大型百货商场内记者看到，几个出售儿童衣物的专柜在显著的位置仍然挂有儿童、童星代言的海报和宣传栏。商场负责人告诉记者，他们此前已和商家进行沟通，但一些专柜还未及时撤换，他们将和厂家进一步协商，争取尽快将这些童星代言的广告进行撤换。

　　采访中，一部分广告行业从业人员表示，禁止童星代言的条款在落实上可能会遇到难处。某广告从业人员表示：“因为广告法他颁布的是不让童星进行代言活动，但是可以说出演广告，那出演的话就把代言人给去掉。同样一些广告也可以在电影中出现，就是说它对电影还没有进行封杀，在电影中出现某个产品的广告，同样就是打一个察边球一样。”

　　工商总局广告司司长张国华的告诉记者：“不能做代言是不是不能做广告了？不是，儿童做广告还是可以的，如果你在里边不是代言人，只是一个表演者，只是一个特定情景，特定的画面，你们和这个广告公司签订的是劳务关系，表现的一个普通的人出现，这个是可以的。”

　　新法涉及医疗、健康领域 据了解，《新广告法》中多条涉及医疗、健康领域。其中包括保健食品禁止代言，禁止涉及疾病预防、治疗功能；规定广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、医疗器械、医疗、保健食品广告；还包括任何人不能代言药品广告,同时药品广告必须显著地标明禁忌不良反应等。

　　《新广告法》较之于原《广告法》，对保健品的宣传规定更为具体。崇川法院法官周怀洲向记者介绍，原本判处虚假宣传方面的案件，只有参照2013年最高院对有毒有害食品罪的司法解释。这一次广告法明确了违法形式，这是对药品“从内到外”明确了法律的“边界”。

　　记者调查发现，中老年人经常会成为虚假医疗保健品广告的受害者。近日，一伙名为福寿堂生物医药科技有限公司的人，在吉林某早市组织者免费给老年人上保健类课，并发放发放小礼品。

　　当地宋大爷告诉记者：“我遛弯的时候呢，有人过来给发一些小东西，说这个东西非常好使，我就跟着过去了，进屋一看呢有个像教授模样的人过来给讲课，讲一些小偏方，听着也挺好，后来就看是卖东西，这个保健品名我记不住了，好像叫什么丹，当时说的特别好，又养颜又排毒，考虑到媳妇和孩子吧买了10盒，花了1800多块钱，后来在找这个人吧就找不到了。”

　　公务员的孙女士也遇到了类似的问题。孙女士的母亲是退休的老师，平时很节省。可这两年来，母亲陆续往家里购买了很多保健品和保健器械，不仅花几千元买一个净水器，还花上万元买一个垫子，说是治疗多种疾病，对身体有好处。

　　孙女士说：“现在电视也报朋友也说，都说是骗人的，你说要是不贵也行，关键现在动不动就买个千八的，家里现在8个大箱子的保健品和器械，根本没人吃没人用，我和我爸都劝不动，都让我妈气死了，吵吵了好几次也没个解决的方法。”

　　采访中，记者走访了许昌市区的晨曦广告公司，该公司从事产品包装宣传已经多年，其中也帮助很多保健品公司做品牌推广宣传策划。

　　一位刘姓的策划人员向记者透漏说：“说白了，不管是啥保健品，他想让你买，肯定得抓住你的心理需求，现在的人都特别注重健康、保健，我们在给他们广告策划的时候，都是有针对性的。消费者一看家里老人孩子都适合呀，肯定会买呀。其实内容材料都差不多，吃着只要吃不出来毛病就行，效果是次要的。”

　　记者还了解到，除了在产品包装、功能上混淆视听、夸大宣传外，在宣传上也是花样翻新。为了推销保健产品，会开展健康讲座，有时送点小礼品、邀请去旅游、活动中奖等等，想法设法把钱“骗”到手。

　　晨曦广告公司策划人员刘先生向记者表示：“现在人的防骗意识都强了，直接推销产品不行。咱都是先搞了健康讲座，以“健康”投资来一步步地引起大家重视，过程当中再送点小礼品、有时间带着老人、孩子出去旅游一圈，这个时候在推销产品，请等着收钱了，都是这让弄的。”

　　房地产、烟草广告进一步规范 

　　据了解，《新广告法》还有涉及了房地产领域，包括房地产广告不得含有升值或者投资回报承诺的内容；不得含有以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置的内容；不得含有违反国家有关价格管理的规定的内容等。

　　全国工商联房地产商会副秘书长、《中国不动产》杂志总编黄岚先生表示，房地产广告的最大问题是夸大事实，并无从考证。法律层面问题主要有两方面，其一是执行的力度的问题。有的城市管理的严格，有的城市管理不严。政策制定者和商家一直在做"文字游戏"了。当一个政策的制定者，陷入在一个文字游戏的对策方案当中的时候，法规实施就会有问题。

　　其二是罚责的问题，黄岚先生说：“我看了一下罚责最高也不过200万，这个罚责并不是很可怕的，是过去是按照这个所谓广告费，其实更科学的是根据你这个货值来进行罚，以及你的量化，你的普及人群，你的房地产这个动不动，依靠房子就三、五百万的，所以这个罚责不能等同，不是一律的。”

　　同时，《新广告法》还对烟草广告作出进一步规范。新修订的广告法明确，禁止在大众传播媒介，或者公共场所，公共交通工具，户外发布烟草广告；禁止向未成年人，发送任何形式的烟草广告；禁止利用其他商品或者服务的广告公益广告，宣传烟草制品名称，商标、包装、以及类似内容中国疾控中心。

　　控制烟办副主任江源向记者表示，全面禁止烟草广告，是卫生、疾控、医疗等多个领域专家共同盼望的结果。而国家工商总局广大司司长张国华介绍说，与以往相比，《新广告法》对违规发布烟草广告的行为处罚力度大幅加大。

　　张国华说：“以前规定也是按照广告费用的倍数来罚，但是以前的规定是1到5倍，也就是说他的起点是1倍。那么这次新修订的广告法规定，处罚的力度是3到5倍，起点就是3倍。如果对于广告的费用搞不清楚，或者说有关方面拒不提供的，那么处罚的起点就是20万到100万，情节严重的还可以处罚100万以上以上。”