央广网昆明5月4日消息（记者白宇 李腾飞 记者张闻）据中国之声《新闻纵横》报道，这两天，“云南导游大骂游客”的视频在网络上引起轩然大波。视频中，由于不满游客消费低，一位导游大发雷霆，大骂游客不买东西就是“骗吃骗喝骗玩，没有良心”等等。昨天下午，云南省旅游发展委员会对昆明风华旅行社委派的导游陈春艳涉嫌辱骂游客行为查处情况做出通报，拟吊销陈春艳导游证，拟对昆明风华旅行社有限公司作出责令停业整顿的处罚等。

　　据了解，经云南省旅游执法总队和昆明市旅游执法监察支队联合调查，该视频曝光的情况属实。涉事导游系昆明思远导游服务公司注册的导游陈春艳。该导游于2015年4月4日经昆明风华旅行社有限公司（旅行社业务经营许可证号：L-YN-00808）委派，承担“昆明、大理、丽江、西双版纳游”昆明、大理、丽江段的带团任务。4月12日该导游带团由丽江返回昆明，赴西双版纳前，于该日上午11时许，在云南密玉珠宝有限公司购物消费后，因游客购物量较少，该导游便在旅游车上对游客讲出侮辱性语言，强迫游客购物，并威胁取消行程安排，中止旅游合同，遂被游客录像时长五分钟左右。事后，经部分游客向相关组团社及地接社昆明风华旅行社有限公司反映后，涉事旅行社已于4月20日向部分游客赔礼道歉并赔偿每人500元。

　　根据《导游人员管理条例》规定，拟对该导游人员陈春艳作出吊销导游证的处罚。

　　根据《中华人民共和国旅游法》规定，拟对昆明风华旅行社有限公司作出责令停业整顿的处罚，并对该旅行社的直接负责人处2万元罚款。将该涉事导游及旅行社记入诚信档案，向社会公布。

　　那么，导致云南旅游市场乱象的原因究竟是什么呢？一位不愿透露姓名的云南旅游从业者介绍说：

　　从业者：他们导游是没有什么工资、没有什么社保，他们就是挂在某个旅行社下，帮他们带团，就有少许的佣金也就是导游服务费，但这也是很少的一部分。她可能是带客人去一些商家进行购物啊什么之类，然后商家可能会给她一定的返利。

　　该业内人士表示，现在导游行业并不景气，部分导游的不规范行为也给他们带来了很对负面影响。

　　中国社会科学院旅游研究中心学术顾问、北京联合大学旅游学院教授刘德谦看过视频后分析认为：

　　刘德谦：很显然，这是一个零团费的、或者是低价的团。因为导游认为一路上的吃住行都是他提供的，也就是说，游客所交的团费是远远不够这趟旅游的成本。第二，这个导游的地接社付团费吗？还是零团费？还是她买团？也就是说，导游不仅是得不到报酬，还得向旅行社交一部分钱，才能接到这个团，所以她要通过商店的回扣要回她的成本。

　　刘德谦认为，造成如此乱象，各方都有责任。

　　刘德谦：首先应该查组团社和地接社，我们国家已经有了法律，低于成本或零团费的办法来组团都是违法的。当然，导游也有责任，但导游的生存环境有的有工资，有的没有，没有的话就只能用这样的办法来实现他的成本收回和取得劳动报酬。商店也有问题，我们的法律已经有规定，不允许用超过正当水平的佣金来雇佣这些人为商店拉客。游客也有责任，这一趟旅游，他应该算得清帐。机票钱是多少钱，公共交通多少钱，大巴车多少钱，住房多少钱，吃饭多少钱，门票多少钱。世上哪有免费的午餐？他也是有一种占便宜的心，或者说这样想，我不去购物，有人购物就行了。你明明知道这个零团费是宰客的团，为什么要买这样的团呢？就像街上好多行骗的，被骗对象有的是一时糊涂，但是有的人也是想从中占到一些便宜。你想占便宜反倒是掉进了陷阱。刘德谦认为，从根本上治理旅游市场乱象，需要各部门齐抓共管。

　　刘德谦：根源在商店，加入旅行社或导游有时候抓不着，那么，哪些购物商店用高额回扣来雇佣导游为他拉客，你应该清楚啊，能查不出来吗？就看我们的工商行政是不是真的想查，地方保护主义是不是保护这样的商店。你商店查了，导游自然就不会有这种强迫或者变相强迫或者谩骂游客去购物的事情发生了。

　　至此，云南女导游辱骂游客事件算是告一段落，然而如果零负团现象得不到根治，类似强迫游客购物的情况还有可能再次上演。为此，五一期间，国家旅游局派出5路工作组分赴广西、广东、浙江、山西、海南等省区，开展假日旅游市场专项检查，重中之重就是查处不合理低价问题。

　　第四工作组组长余繁向记者透露，屡禁不止的 “零负团费”现象依然存在：

　　余繁：从我们检查的情况看，主要的问题是咱们的旅行社还是存在不合理低价产品，旅行社在签订合同的时候不规范的问题比较明显。

　　为了打击扰乱市场秩序，影响游客体验的“不合理低价”产品，国家旅游局从5月1号开始已经展开专项调查行动。有举报，核实情况后，甚至会对涉事企业进行直接约谈。

　　国家旅游局监管司司长彭志凯：从五月一号开始，省级以下的旅游部门组织开展不合理低价游的专项检查，对被举报的旅游企业将重点检查。国家旅游局还将综合开展全国旅游市场秩序综合指数的工作，不定期的派出工作组以明察暗访方式进行抽查。被检查中的一些问题进行约谈，提出整改要求，目的是起到警示和约束的作用。国家旅游局对重大的问题，将根据情况责成省级旅游部门约谈或直接约谈。