央广网北京5月3日消息（记者白宇 李腾飞）这两天，“云南导游大骂游客”的视频在网络上被广泛转发。据游客上传的视频显示，由于不满意顾客消费低，一位导游大发雷霆，大骂游客不买东西就是“骗吃骗喝骗玩，没有良心”等。今天（3日）下午，云南省旅游发展委员会关于昆明风华旅行社委派的导游人员陈春艳4月12日涉嫌辱骂游客行为查处情况做出通报，拟对该导游人员陈春艳作出吊销导游证的处罚，拟对昆明风华旅行社有限公司作出责令停业整顿的处罚等。

　　今天下午，云南省旅游发展委员会做出书面通报表示：

　　事件经媒体曝光后，云南省委、省政府高度重视，要求要以此事为契机，对省内旅游市场，特别是旅游管理和从业人员，进行一次全面的规范整治；还要进一步深化旅游管理体制改革、建立健全各项管理制度、强化从业人员监督检查和执法力度、全面提升旅游管理水平。要求省旅游发展委员会认真核实视频反映的情况，依法依规、从重从快作出处理，切实维护广大游客合法权益，净化旅游市场秩序。要将事件的真实情况及处理意见及时向社会公布；要举一反三，采取果断措施，进一步加大对旅游市场突出问题的整治力度，全面提升旅游服务质量，为旅游强省建设提供有力保障。

　　据了解，经云南省旅游执法总队和昆明市旅游执法监察支队联合调查，该视频曝光的情况属实。涉事导游系昆明思远导游服务公司注册的导游陈春艳。该导游于2015年4月4日经昆明风华旅行社有限公司（旅行社业务经营许可证号：L-YN-00808）委派，承担“昆明、大理、丽江、西双版纳游”昆明、大理、丽江段的带团任务。4月12日该导游带团由丽江返回昆明，赴西双版纳前，于该日上午11时许，在云南 密玉 珠宝有限公司购物消费后，因游客购物量较少，该导游便在旅游车上对游客讲出侮辱性语言，强迫游客购物，并威胁取消行程安排，中止旅游合同，遂被游客录像时长五分钟左右。事后，经部分游客向相关组团社及地接社昆明风华旅行社有限公司反映后，涉事旅行社已于4月20日向部分游客赔礼道歉并赔偿每人500元。

　　根据《导游人员管理条例》规定，拟对该导游人员陈春艳作出吊销导游证的处罚。

　　经调查，昆明风华旅行社有限公司还存在涉嫌违反《中华人民共和国旅游法》第三十八条规定“不向临时聘用的导游人员支付本法第六十条规定的导游服务费”、“要求导游垫付或者向导游收取费用”的情形。根据《中华人民共和国旅游法》规定，拟对昆明风华旅行社有限公司作出责令停业整顿的处罚，并对该旅行社的直接负责人处2万元罚款。将该涉事导游及旅行社记入诚信档案，向社会公布。目前，省旅游发展委正依据《旅游行政处罚办法》第三十八条规定的行政处罚程序向涉事导游及旅行社发出听证告知书，之后再依程序作出正式处理决定。

　　那么，导致云南旅游市场乱象的原因究竟是什么呢？一位不愿透露姓名的云南旅游从业者介绍说：

　　业内人士：他们导游是没有什么工资、没有什么社保，然后他们就是挂在某个旅行社下，帮他们带团，然后就有少许的佣金也就是导游服务费，但这也是很少的一部分。她可能是带客人去一些商家进行购物啊什么之类，然后商家可能会给她一定的返利。但是导游挣的也不是客人的钱，挣的也是商家的钱我觉得。但都不存在什么坑蒙拐骗，都是正当的我觉得这样做的话。

　　该业内人士表示，现在导游行业并不景气，部分导游的不规范行为也给他们带来了很对负面影响。

　　业内人士：虽然是禁止，但我接到一些朋友还有业内一些人士就是说，不带他们出去购物的话我们也接到很多很多的投诉，就是说你带我们出来玩我们想买点儿东西回去都不带我们去，这样的话，可以跟游客签协议，如果你要去购物啊或者干什么的话，那我们带你们去而不是说我们强烈要求你们去，但也不免有一些个别导游嘛，赚了不该赚的钱。

　　中国社会科学院旅游研究中心学术顾问、北京联合大学旅游学院教授刘德谦看过视频后分析认为：

　　刘德谦：很显然，这是一个零团费的、或者是低价的团。因为导游认为一路上的吃住行都是他提供的，也就是说，游客所交的团费是远远不够这趟旅游的成本。第二，这个导游的地接社付团费吗？还是零团费？还是她买团？也就是说，导游不仅是得不到报酬，还得向旅行社交一部分钱，才能接到这个团，所以她要通过商店的回扣要回她的成本。

　　刘德谦认为，造成如此乱象，各方都有责任。

　　刘德谦：首先应该查组团社和地接社，我们国家已经有了法律，低于成本或零团费的办法来组团都是违法的。当然，导游也有责任，但导游的生存环境是有的有工资，有的没有，没有的话就只能用这样的办法来实现他的成本的收回和取得劳动报酬。商店也有问题，我们的法律已经有规定，不允许用超过正当水平的佣金来雇佣这些人为商店拉客。游客也有责任，这一趟旅游，他应该算得清帐，你明明知道这个零团费是宰客的团，你为什么要买这样的团呢？

　　刘德谦认为，从根本上治理旅游市场乱象，需要各部门齐抓共管。

　　刘德谦：根源在商店，加入旅行社或导游有时候抓不着，那么，哪些购物商店用高额回扣来雇佣导游为他拉客，你应该清楚啊，能查不出来吗？就看我们的工商行政是不是真的想查，地方保护主义是不是保护这样的商店。你商店查了，导游自然就不会有这种强迫或者变相强迫或者谩骂游客去购物的事情发生了。