“烂尾”的郸淮一级公路

　　央广网周口8月7日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，常言说，“要想富先修路”。近日，有群众向中国之声反映，河南周口郸淮一级公路开工近6年，数次停工造成的修路成本增加不说，处于“烂尾”状态的道路，也给当地群众出行、生活带来较大影响，不少群众多次向有关部门反映，至今未能解决。

　　张伟的农场门口所在的这段路，属于郸淮一级公路一标段，目前土建工程已经结束，但油面还没有铺，每当车辆过后，总是灰尘肆虐。这给居住在道路沿线的群众，带来较大影响。

　　群众甲：我们就住在这北边，那么远，屋里边刮的都是灰。

　　群众乙：他说加宽了，到现在还没有加宽，这都好些年了。

　　郸淮公路如果修通，对郸城县和淮阳县的经济发展将会有深远影响，但让当地群众感到失望的是，这条本该在2011年底就竣工通车的高等级公路，至今都没能修通，项目进展缓慢，工程建设时断时续。为什么会出现这种情况呢？原因何在？

　　河南郸淮公路建设有限公司是投资方专为建设郸淮一级公路成立的业主单位，于2008年注册成立，注册资金2.43亿元。其中赛德出资占注册资金40%，北京旺世中星国际实业有限公司占注册资金60%。 在项目实施中，郸城县公路局却发现，经过“千挑万选”的投资方，是一个不靠谱的投资公司。郸城县公路局局长徐晖说：

　　徐晖：它对这个工程方面的管理是一大漏洞，工程管理他不懂，第一它的领导换的比较勤，从10年到今年总共换了四任领导了；第二个原因，时间长，成本增大，利息增高，资金链断裂；第三个原因是资金链的断裂影响了征地拆迁，尤其是淮阳境内的20公里。

　　对于项目进展缓慢的原因，除了郸淮公路建设有限公司存在的自身因素外，周口市交通局副局长刘哲还给出了这样的解释。

　　刘哲：因为这条路批复立项以后，征地拆迁，它所占用的土地规模比较大，我们省里没权批，国土厅要报到国土部，审批的环节比较多。收费站的因素主要是对项目公司投资有一些影响，09年是国家取消二级单位收费站，同时国家的文件就是限制一级公路收费站的规模，对项目公司投资的信心是有影响。

　　但对于相关部门的说法，已经数次变更负责人的郸淮公路建设有限公司，现任副总程万民表示，不能认同，但对于具体原因，又不愿意透露详情。

　　程万民：原因比较多了。我觉得他们说的这种情况，也不是特别的合适，银行还差我们的钱也没有往下放啊。

　　实际上，凭借着和当地政府签订的投资框架协议，河南郸淮公路建设有限公司以郸淮一级公路25年的车辆通行费收费权做质押担保，从河南省农村信用社联合社拿到了授信7亿元的项目贷款。河南省农村信用社联合社周口市办公室相关负责人说，目前他们已经放出6亿贷款。

　　负责人：周口的4个亿全放完了，总共放6个亿了，他总共申请是7个亿，剩余的资金郸淮公路也申请过，因为这边牵涉到有郸城县联社、包括周口的跟焦作那边还得申请，省里面得统一协调这个事儿，因为20多个县共同参与的这个事儿。

　　多位知情人士估算，目前各标段已拿到的工程款共计1.68亿元，加上征地拆迁、银行利息等费用，郸淮公路至今支出应不超出5亿。如果其自筹资金2.43亿到位的话，加上银行贷款6亿元，应有8.43亿的资金已投入到郸淮公路上。其中多出的数亿资金哪去了？不得而知。

　　对于这一现状，郸城县农村信用合作联社理事长黄玲对前来反映问题的某标段负责人表示，这笔贷款，银行感到很被动，却又无能为力。

　　负责人：有好多情况也很无奈，联社咱从来没有这样放过贷款，也没有见过这样被动的一个情况，从来没出现过这样的情况。说实话，这个路给老百姓也造成了很大的影响，这违背了咱修路的初衷了，违背信贷政策支持这个初衷了，本来是个好事办着办着老百姓怨声载道。

　　从目前暴露出的问题来看，地方政府、河南农信社和投资方已陷入“剪不断、理还乱”的利益纠葛中。问题的源头出在了哪？投资方是如何从周口市政府手中拿到这个项目的？又是怎样从银行贷出了7亿资金？已拿到的银行贷款是否专款用到了修路上？

　　有关事情进展，中国之声将继续关注。