各位听众，早上好！今天是9月15号，星期二，农历八月初三。北京多云间晴，26度到14度。以下是内容提要：

　　五部委解读《关于深化国有企业改革的指导意见》：国企混合所有制改革不设时间表、不下达指标，成熟一个推进一个；

　　习近平同毛里塔尼亚总统阿齐兹会谈；

　　李克强同俄罗斯总理梅德韦杰夫通电话；

　　中办、国办印发《意见》，强调文化企业必须始终把社会效益放在首位；

　　国家发改委出台八大举措促投资稳增长，首批专项建设基金投放到位，支持重点领域建设；

　　上半年国内银行业数据发布：1.5%的平均不良率风险可控；

　　证监会表示：按现有方式、节奏清理场外配资不会明显冲击市场；

　　监察部公开曝光4起失职渎职典型问题；

　　朝鲜宣布将发射卫星；

　　数万日本民众包围国会反对安保法案；

　　以下是详细内容：    习近平与毛里塔尼亚总统阿齐兹举行会谈

　　央广网北京9月15日消息（记者 马闯）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家主席习近平昨天在京与毛里塔尼亚总统阿齐兹举行了会谈。两国元首一致同意共同规划双边关系未来发展，为中毛友好合作注入新动力。

　　习近平欢迎阿齐兹访华并出席2015中国-阿拉伯国家博览会开幕式。他指出，中毛建交半个世纪以来，始终相互信任，真诚合作，是好朋友、好伙伴。中方感谢毛方在涉及中方核心利益和重大关切问题上一贯给予坚定支持，将继续支持毛方维护稳定、谋求发展的努力。中方愿同毛方继续深化两国基础设施建设、矿业、渔业等传统领域合作，拓展农业、水电、清洁能源等新兴领域合作。中方将继续通过派遣医疗队、提供医疗物资等方式，促进毛方医疗事业发展。

　　习近平强调，中方愿同包括毛里塔尼亚在内的中非合作论坛成员密切沟通，把将于今年在南非召开的中非合作论坛峰会暨第六届部长级会议办成加强中非团结、促进合作共赢的一次盛会。

　　会谈后，两国元首共同见证了经济技术合作、基础设施建设、医疗卫生等领域双边合作文件的签署。    李克强同俄罗斯总理梅德韦杰夫通电话

　　央广网北京9月15日消息（记者 马喆）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强昨天同俄罗斯总理梅德韦杰夫通电话。李克强表示，近期中俄高层互访和会晤频繁。中方愿同俄方加强沟通与协调，以下一轮中俄总理定期会晤和上海合作组织总理会议为契机，共同推动中俄关系以及各领域务实合作取得新成果，为实现共同发展提供新助力。

　　梅德韦杰夫表示，俄中关系友好。我期待年内赴华出席俄中总理定期会晤和上合组织总理会议。俄方正在积极筹备，确保会晤和会议取得成功。相信在双方共同努力下，俄中关系以及上合组织合作将取得新进展。     国新办发布会详解国企改革方案

　　央广网北京9月15日消息（记者 庄胜春 郭淼 刘祎辰）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。昨天，国务院新闻办举行吹风会，国资委、国家发展改革委、财政部、工信部、人社部相关负责人介绍了《指导意见》相关情况。

　　《指导意见》对国有企业发展混合所有制经济作出了明确部署。发改委副主任连维良在吹风会上强调，这一过程中要坚持宜改则改、稳妥推进。

　　连维良：对适宜继续推进混合所有制改革的国企，要充分发挥市场机制作用，坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，不下达指标，成熟一个推进一个，方式和进度要服从于效果，服务于发展。

　　在引入非国有资本参与国企改革方面，《指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进。其中，对于市场竞争比较充分的领域，要积极引导发展。

　　连维良：在能源（石油、天然气、电力）、交通（铁路）、通信、资源开发、公共事业等进入门槛较高的领域，也要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

　　《指导意见》特别强调，混改过程中，要杜绝国有资产流失。国务院国有重点大型企业监事会主席寻寰中表示，推进董事会建设，可在这一方面发挥重要作用。

　　寻寰中：董事会建设最重大的功能就是有助于解决国有企业一把手个人说了算的问题。比如有一个项目，神华在研究的时候提出，按照10%、12%来确定它的回报率。但是呢，外部董事提出了海外市场的风险，建议考虑海外国家、社会动荡的这样一些因素，适当地把回报率提高到15%，神华董事会慎重考虑之下，最后放弃了这个项目，事后也证明，这次决策有效地避免了投资风险。

　　此外，有关薪酬改革的内容尤为牵动人心，因为既事关国企领导“既当高官又拿高薪”这样的敏感话题，又事关广大国企员工的切身利益。

　　中央部门和地方省级管理国有企业负责人薪酬改革已从2015年1月开始实施。最新《指导意见》的出炉，会否引发新一轮降薪潮？

　　发布会后，记者获得人社部副部长张义珍的独家回应。

    记者：此次改革会否引发新一轮降薪潮？

　　张义珍：不会的。我们已经有了一个全面方案，对于过高偏高收入要调整，对于整个工资结构和收入水平是一个规范，有关问题还会进一步研究。

　　对此，《指导意见》作出了差别化规定——对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配方法。对市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。张义珍：

　　张义珍：一是坚持分类管理。二是坚持激励和约束相结合。加强经营业绩考核。完善并严格退出机制。三是坚持统筹兼顾。无论对组织任命的国有企业负责人，还是对市场化选聘的职业经理人，都要在综合考虑有关群体工资水平的基础上，合理确定其薪酬水平，调节不同企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义。

　　《指导意见》发布后，国企改革系列文件还将以“1+N”形式对外公布，提出更细化的改革方案。有消息显示，细化方案或将近期出台。

　　国务院印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》

　　央广网北京9月15日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》。此次调整，围绕优化投资结构，对2009年确定的固定资产投资项目资本金比例及相关内容进行了完善，合理降低投资门槛，有利于提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。     俞正声会见安提瓜和巴布达总督

　　央广网北京9月15日消息（记者 焦莹）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，全国政协主席俞正声昨天会见了应中国人民对外友好协会邀请访华的安提瓜和巴布达总督威廉斯一行。

　　俞正声表示，双方建交30多年来，两国关系和各领域合作取得了长足发展。中方高度重视同安巴的关系，愿同安方一道，不断充实和丰富两国关系内涵。    中办、国办发文：文化企业必须始终坚持把社会效益放在首位

　　央广网北京9月15日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　指导意见就重要意义，总体要求，完善企业内部运行机制，推动企业做强做优做大，完善资产监管运营机制和评价考核机制，发挥文化经济政策引导、激励和保障作用，健全企业干部人才管理制度，加强企业党的建设和思想政治工作，加强组织领导作了具体部署。       发展改革委出台八大举措促投资稳增长

　　央广网北京9月15日消息（记者 刘祎辰）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家发改委昨天召开会议，部署八大举措促投资稳增长，其中，首批通过 发行债券筹集资金设立的 专项建设基金已投放到位，通过给建设项目直接注入资本金，支持重点领域建设。

　　项目资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，是整个项目启动的前提。以往，项目资本金到位不理想，制约着项目的开工建设。因此，此前国务院常务会议决定下调部分领域的资本金比例，被认为是促投资、稳增长的重要举措。而此次国家发改委通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，则是通过直接注入资本金，支持重点领域。国家发改委主任徐绍史用一句话概括了支持项目的选择标准。

　　徐绍史：支持那些看得准、有回报、不新增过剩产能的领域建设。

　　据介绍，国家发改委是通过国家开发银行和农业发展银行，向邮政储蓄银行定向发行长期专项建设债券，建立专项基金，用于基础设施建设。首批专项建设基金已经投放到位，第二批专项预计九月底前实现投放。

　　徐绍史：要落实好第一批项目的后续工作，确保新建项目尽快开工，在建项目尽快实施。按照9月底发放第二批专项建设债券倒排工期，确保资金按期投放到位。特别提醒大家必须汲取近期重特大安全事故的教训，要确保项目依法履行安全评估和咨询论证。委里已经基本梳理出第二批的项目，规模大于第一批。

　　除了投放专项建设基金，今年以来国家发改委为应对经济下行压力，紧紧抓住重大工程“牛鼻子”，促进重点领域建设，通过发挥中央政府投资的引导带动作用、大力推进政府和社会资本合作、加快在线审批等十项举措，使基础设施对整体投资的贡献率达到27.7%，起到了投资“稳定器”的关键作用。    上半年国内银行业数据发布：1.5%的平均不良率足以覆盖风险

　　央广网北京9月15日消息（记者 柴华）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，上半年国内银行业数据昨天发布，银监会负责人表示，1.5%的平均不良率远低于国际同行水平，足以覆盖风险。

　　半年报显示，上半年16家上市银行的净利润总和达到7086亿元，同比增长了178亿元，增速为2.58%，比去年同期10.66%的增速下降显著。其中，五大行面临的营收压力尤其明显。银监会审慎规制局局长肖远企表示，增速下降在预期中。

　　肖远企：首先是因为我们整个经济从高速增长转为中高速增长，银行的资产规模、贷款规模和增速也有所下降。另外几次降息和其他的社会资金参与到金融领域，使得银行的负债成本也有所上升。另外一个还有就是，把银行对地方政府融资平台的贷款，有一部分转为地方债，那么在这一块债务收益率下降了。

　　受实体经济增速持续下行的影响，银行业的不良贷款率以及不良贷款余额持续上升。上半年16家上市银行的不良资产总额达到了8703亿元，同比上升3121亿元。这引起很多社会人士的担忧。不过，肖远企回应称，1.5%的平均不良率仍然是安全的，风险可控。

　　肖远企：目前整个比例是有1.5%，这个水平国际同行3-4%这样一个比例，我们还是处于一个比较低的水平。但更重要的是，我们有充足的风险抵补能力。包括我们有很高的拨备覆盖和资本作为补充，我们的资本充足率将近13%，这些足以覆盖我们的风险。      证监会：按现有方式、节奏清理场外配资不会明显冲击市场

　　央广网北京9月15日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，最近，市场各方对证监会清理违法场外配资活动的情况较为关注，担心对市场产生影响。对此，证监会新闻发言人邓舸昨晚表示，７月１２号，证监会发布意见，明确了对违反证券账户实名制、未经许可从事证券业务的活动予以清理整顿的具体意见。截至９月１１号，完成清理资金账户３２５５个，占全部涉嫌场外配资账户的６０．８５％；还有２０９４个账户尚未清理，持股市值约１８７６．２７亿元。他说，目前，多数场外配资账户持有人积极配合，主动清理，强行平仓占比较低。因此，按照现有方式、节奏对剩余场外配资账户进行清理，对市场不会造成明显冲击。

　　针对证券公司股票质押回购业务风险的问题，邓舸说，证券公司股票质押回购业务总体风险可控，违约处置金额占比较低。目前，该业务总体规模约６千亿元，平均履约保障比例近３００％，总体风险可控。个别客户质押的股票因价格下跌可能被平仓处置，应当属于个别事件，涉及金额不大，对市场影响有限。     监察部：曝光4起失职渎职典型问题

 　　央广网北京9月15日消息（记者 刘乐）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，监察部督促对4起失职渎职典型问题进行了追究问责。这4起问题分别是：

　　河北省肥乡县副县长王运成、县国土局局长陶冲等7人因对某养殖公司违法圈占耕地建厂房行为履职不到位，

　　河南省平舆县副县长杨荔、县环保局副局长胡超峰等7人因对皮革工业园区内企业环境违法违规行为查处不力，

　　浙江省奉化市莼湖镇副镇长邬春茂等4人因对群众反映违规建房的举报敷衍推脱，上海市崇明县城管执法大队副大队长袁斌等3人因对违章建筑不依法拆除，分别受到党纪政纪处分或诫勉谈话的处理。

　　监察部有关负责人指出，这4起问题损害群众利益，侵蚀党和政府公信力，是纪律所不能允许的。有权必有责，用权受监督，失职要追究。对因不依法履行职责导致中央决策部署、改革措施和惠民政策不能落实到位的，对在其位不谋其政，置群众利益诉求于不顾，尸位素餐、碌碌无为的，对在市场监管、公共安全、生态环保等方面失职渎职，以致发生重大问题、造成恶劣影响的，要依纪依规严肃追究有关领导和责任人员的责任。对群众反映强烈的失职渎职、滥用职权等突出问题，快查快办、动辄则咎，典型案件点名道姓公开曝光。     《天南地北新疆人》 ：沙力塔那提·包拉提，努力实现大飞机梦

　　央广网北京9月15日消息（记者 王渝新 杨静）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，今天的《天南地北新疆人》我们走近一位80后的哈萨克族小伙子，四年前他从清华航空学院硕士毕业来到上海飞机研究院工作，从打下手的助理到全权负责ARJ21-700的性能试飞科目，成长的背后，沙力经历了什么？

　　刚参加工作不到两个月，沙力听说研究院的外场陕西阎良缺人，当即就向领导主动请缨上阵，独自完成了很多飞行科目，这一段历练也成为沙力人生中最宝贵的回忆：

　　沙力：一直干到13年年底，这两年我觉得收获特别多。领导就把活压给我，逼着你成长。

　　2012年底，他逐步参与失速速度研发试飞科目，因为失速科目本身危险性巨大，具有机毁人亡的可能性，而且失速体验非常难受，没有人愿意做这个“移动秤砣”，沙力便自告奋勇，与另外一位同事一同登上了飞机。

　　沙力：胃里翻江倒海的，整个人轻飘飘的，最厉害的一次就是飞机在失去控制的情况下往下掉了一千米。

　　整整七八十个小时的试飞，二三十个架次，沙力坚持了全程。白天登机配重，晚上熬夜处理数据，科目结束后沙力憔悴不少，但他依旧对这段经历充满着感情。

　　沙力：我觉得对飞行包线的低速段我就已经非常深入透彻地了解了。

　　现在沙力已经拥有了许多实战经验，但他仍旧保持着积极学习的态度，经常会阅读一些国外的原文资料，也延续着学生时代看“闲书”的爱好，接触不同领域的知识：

　　沙力：有的时候家里放着好多经济学的书、包括心理学的。学心理学关键就是怎么站在飞行员的角度、站在乘客的角度去考虑这个问题；然后经济学我们更离不开，我们设计民用飞机是要算账的。

　　谈及梦想，沙力的目光热切而执着。成为一位总设计师是他人生的追求，这并不容易，但他会去享受“路上的风景”。

　　勋章里的回忆：抗战老兵张学珩军功章背后的故事

　　央广网北京9月15日消息（记者 李竟成 南昌台记者唐超群）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，今天《勋章里的回忆》我们聆听抗战老兵张学珩军功章背后的故事。

　　原江西南昌县人武部部长张学珩（横）生于山东泰安。1938年，年仅13岁的他亲眼见证了日本侵略者在家乡实行三光政策，毅然决定从戎报国，瞒着家里参加了八路军，成为了山东泰安县独立营的一名战士。老人告诉记者，由于当时装备差他们主要是以游击战为主

　　张学珩：我们这个装备不好嘛！在沂蒙山区，在运动中打。

　　由于抗日根据地被日、伪军封锁，药品非常短缺。张学珩回忆，当时八路军战士们负伤后，救治的医疗条件非常的差。

　　张学珩：负伤以后怎么办？用那个布条，撕一条以后，用枪通条，捅过去以后，来回这么拉。为什么拉，里面烂肉，拉出来以后，用凉开水冲一冲，一边贴一块膏药这就算治好了。

　　有战斗的地方就会有牺牲，张学珩说，他和战友们在每一场战斗中都是将生死置之度外，上了战场只想着保家卫国：

　　张学珩：我们在路边走，旁边老百姓就抬着棺材就跟着走，抗日战争打仗，不丢牺牲的人，有一个死了的，不管再激烈也要把他抢回来。

　　前些天收到中国人民抗日战争胜利70周年纪念章后，已经是耄耄之年的张学珩激动地一晚没睡着觉。他告诉记者，每每想起长眠在沂蒙山区的战友，自己心里总是说不出来的酸楚。老人说自己是幸存者，是幸福者，更是幸运者。

　　张学珩：现在的这些好日子都是这些牺牲了的同志拿命换来的，和平来自不易，我们应该珍惜。

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