今天是12月1日，星期一，农历十月初十。北京睛，零下1度到零下7度。以下是内容提要。

　　推动金融改革，保护存款人权益，我国将建立存款保险制度；

　　世界艾滋病日前夕，李克强来到北京佑安医院看望艾滋病患者，慰问医护人员和防艾工作者；

　　中央第三轮巡视组进驻十三个单位，展开专项巡视；

　　新《安全生产法》今起施行，赋予安监部门强制执法权力，大幅提高违法处罚力度；

　　商务部表示，年底前启动银行卡刷卡手续费改革，取消行业分类，餐饮业受益最大；

　　本轮寒潮今天将最为凶猛，中东部多地气温创下半年新低；

　　美国弗格森枪杀案涉案警察宣布辞职。

　　以下是详细内容。

　　《存款保险条例》公布草案并公开征求意见

　　经过21年的酝酿，作为我国一项重要金融改革，《存款保险条例》昨晚公布草案并公开征求意见。央行表示，存款保险制度将织就更牢固的金融安全网，最高偿付限额50万元可为99.6%的存款人提供全额保护，并有利于中小银行的改革与发展。

　　存款保险制度，是指银行作为投保人，按一定存款比例缴纳保险费，建立存款保险准备金，如果有银行发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构将向其提供财务救助，或者直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益。简单地说，就是用市场的方式保护储户存款。中国银行国际金融研究所副所长宗良：“简单地说，金融机构帮你出钱进入保险，一旦金融机构万一出了点事，存款保险机构负责赔偿客户的存款。”

　　长期以来，我国实行的一直是隐性存款保险制度，也就是由国家作为金融机构的最后担保人，对银行的安全进行全部兜底。但随着银行市场化程度的不断提高，财政资金不再可能为所有类型的银行进行这样的兜底。于是，存款保险制度就成了金融体系中最好的制度选择。央行金融稳定局局长黄晓龙表示：“建立存款保险制度是对我们国家现有金融安全网的改进和加强，有利于更好地保障存款的安全，促进银行业稳健运行和改革发展。”

　　《存款保险条例》征求意见稿明确，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。央行表示，这一限额相当于２０１３年我国人均ＧＤＰ的１２倍，高于国际上赔偿限额相当于一国GDP2-5倍的一般水平。中国银行国际金融研究所副所长宗良：“根据有关测算显示，能够让99.6%的储户的利益都得到保障，这个应该说保障的幅度是比较高的。”

　　再进一步说，存款保险制度下，如果银行真的出现问题，５０万以上的存款就注定打水漂了吗？宗良认为，储户不必过度担忧：“一个就是说我们国家经济发展处于平稳增长阶段，我国金融机构发生破产的概率总体上来说是偏小的。况且一旦发生破产，通常会采取一些转让或接管的方式来去处理这些金融机构，实际上是不影响客户的利益的。我举个例子，就比如说酒店出了一点问题，可能这个酒店就转让给另外的人了，但是酒店的客户谁在这里住着，一般不受太大影响。”

　　业内人士认为，由于５０万元以下存款全额偿付，中小银行可以获得更好的信用背书。中国人民大学财政金融学院副院长何平：“只要你没有超过50万元，存在中小银行或者存在大银行，它都是安全的。在这种情况下，对于以小存款户为主的中小银行，反而为他们的发展提供了制度保障。人们存款在中小银行也不用担忧了。”