今天是3月26号，星期三，农历二月二十六。北京霾转晴，10度到24度。以下是内容提要：
 　　习近平出席第三届核安全峰会第二天会议，就建立以公平促合作、以合作求共赢的国际核安全体系提出三点主张；
 　　习近平指示即派我国政府特使，赴马来西亚处理马航客机失联事件；
 　　李克强主持召开国务院常务会议，安排马航客机失联事件新情况相关应对工作，部署进一步促进资本市场健康发展，确定今年深化医药卫生体制改革重点工作；
 　　中央巡视组２０１４年首轮巡视开始进驻；
 　　９部门联合部署打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动取得成效；
 　　京津冀区域所有城市ＰＭ２．５和ＰＭ１０年均浓度去年全都超标；
 　　成品油调价窗口期将打开，或迎年内第三次下调；
 　　俄罗斯否认向乌克兰边境集结军队；
 　　以下是详细内容：

 　　第三届核安全峰会继续在荷兰海牙举行

　　 第三届核安全峰会昨天（25日）继续在荷兰海牙举行。除全会外，还举行了峰会后时代的核安全进程讨论会，国家主席习近平出席并发言，强调建立以公平促合作、以合作求共赢的国际核安全体系。

　　习近平指出，本届峰会承载着规划未来的重任，对推进国际核安全事业具有重要指导意义。展望未来，我们需要为核安全进程注入持久动力，确保其进入机制化的可持续发展轨道，并逐步建立公平、合作、共赢的国际核安全体系。

　　习近平就此提出三点主张。一是始终以公平原则为指导，各国要承担同本国实际情况相符合的义务，在确保权利和责任相符前提下，加强核安全能力建设。二是以国际原子能机构为核心平台，有关多边机制和倡议为补充，构建全方位、多层次、网络化的国际核安全体系。加强国际原子能机构的核安全职能，切实帮助发展中国家提高核安全能力和水平。三是始终坚持核能发展不动摇，坚持核安全不放松，促进各国共享和平利用核能成果，实现各国普遍安全和持续发展。

　　峰会期间，习近平还同各国领导人及有关国际组织负责人共同出席了核危机应对讨论会。习近平强调，各国要加强防范，完善机制，迅速反应，果断处置，共同预防和打击各种核恐怖主义活动，保障各国人民安全，维护世界稳定。

　　峰会发表了公报。下届峰会将于２０１６年在美国举行。

 　　习近平25日在荷兰会见英国首相卡梅伦

　　 国家主席习近平２５号在荷兰会见英国首相卡梅伦。

　　习近平表示，首相先生去年１２月成功访华，两国关系掀开了新的一页。希望双方继续共同努力，在相互尊重、照顾彼此重大关切的基础上，保持高层交往，用好中英总理年度会晤、中英战略对话等机制，加强沟通和合作。双方应该在核电、高铁、高技术、金融等领域打造示范性强的“旗舰项目”，深化教育、科技、媒体等交流合作，便利人员往来。中方重视英国在欧盟内重要地位，希望英方在推动中欧自由贸易区可行性研究上发挥带头作用。

　　卡梅伦表示，英方积极致力于发展英中关系，愿同中方共同努力，确保双边高层互访及各种对话机制取得积极成果，搞好投资大项目。英方支持早日签署欧中投资协定，愿在推进欧中自贸区进程中发挥积极作用。

 　　习近平开始对法国进行国事访问

　　 国家主席习近平当地时间２５号下午抵达里昂，开始对法国进行国事访问。法国外长法比尤斯受法国总统奥朗德指派专程前来迎接习近平和夫人彭丽媛。

　　习近平表示，今年是中法建交５０周年。半个世纪以来，中法关系历经风雨，始终走在中国同西方国家关系前列，日益成熟稳健。我期待在访问期间同奥朗德总统等法国领导人就双边关系和共同关心的问题深入交换意见，并广泛接触法国各界人士，共同总结中法建交５０年来成功经验，共同规划未来，为中法关系持续健康稳定发展注入新动力。

　　习近平是在结束对荷兰的国事访问并出席第三届核安全峰会后抵达里昂的。法国是习近平此次欧洲之行的第二站。访法期间，他还将访问设在巴黎的联合国教科文组织总部。

　　在对法国进行国事访问之际，国家主席习近平3月25号在法国《费加罗报》发表了题为《特殊的朋友，共赢的伙伴》的署名文章。文章指出：当前，中国已经进入全面深化改革和扩大开放的发展新阶段，正在通过推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，致力于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。法国也在积极推动结构性改革，致力于保增长、提高竞争力、扩大就业，实现新的法国梦。中法都是富有改革精神的民族，只要双方抓住机遇，相互支持，合作之路必将越走越宽，中法关系必将迈向下一个辉煌的５０年。

 　　习近平指示即派我国政府特使处理马航客机失联事件

　　 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出访期间十分牵挂马来西亚航空公司失联客机上包括我国同胞在内的乘客的生命安危，一直密切关注搜寻进展情况并作出工作部署。

　　３月２４号，习近平根据搜寻工作出现的新情况作出指示，即派我国政府特使前往马来西亚，同马方进行磋商，了解有关情况并要求马方处理好相关事宜。习近平要求我国有关机构协助马方及各方力量继续进行搜寻工作，并作好各方面安排。

　　我国政府特使、外交部副部长张业遂将尽快启程赴马来西亚。

 　　国务院常务会议部署进一步促进资本市场健康发展

　　 国务院总理李克强昨天（25日）主持召开国务院常务会议，安排马航客机失联事件新情况相关应对工作，部署进一步促进资本市场健康发展，确定今年深化医药卫生体制改革重点工作。

　　会议听取了马方发布关于马航客机失联事件最新信息后有关情况的汇报。指出，事件发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记等中央领导同志第一时间作出重要指示，就全力协助马方搜救、安抚慰问亲属、调查事故原因等工作进行部署。中国政府调集众多资源，尽最大努力开展搜救。会议强调，我们对中国乘客亲属的艰难处境和悲痛心情感同身受。当前搜救工作仍是第一要务。有关部门要敦促马方提供更加详细准确的信息，严格遵守国际公约，继续协调国际社会力量全力搜救，吸收中方专家组深度介入事故调查工作。中国在前方一线海域的全部搜救力量要继续倾力投入搜救，决不放弃努力。国务院办公厅要加强统筹协调，指导有关部门和地方开展工作。继续为乘客亲属悉心周到提供医疗、心理、法律等帮助，尤其要精心做好出现健康疾患亲属的治疗和护理，确保他们的身心健康。政府将切实维护中国公民的合法权益。

　　会议提出，依靠改革创新，坚持市场化和法治化方向，健全多层次资本市场体系，一要积极稳妥推进股票发行注册制改革，加快多层次股权市场建设，鼓励市场化并购重组，完善退市制度。二要规范发展债券市场，发展适合不同投资者群体的多样化债券品种。三要培育私募市场，对依法合规的私募发行不设行政审批。四要推进期货市场建设。五要促进中介机构创新发展。六要扩大资本市场开放，便利境内外主体跨境投融资。健全法规制度，从严查处虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。

　　会议指出，医改是全面深化改革的重要内容。要继续加大投入，注重发挥市场作用，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，资金保障可持续。一是做好基本保障和社会保险的衔接，健全重特大疾病保障机制，建立疾病应急救助制度。建立医疗信息化系统，推动异地就医即时结算。二是加快公立医院改革。今年使县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县（市）。三是有序放宽社会力量办医准入。四是完善基本药物制度，稳定和优化乡村医生队伍，提高偏远、艰苦及少数民族等地区乡村医生待遇。五是规范药品流通秩序，严厉打击违法违规行为，防止药价虚高。会议强调，医改是长期复杂的过程，要因地制宜，积极探索，让人民群众共享医改红利。

 　　交通部对马航失联客机海上搜救方案进行新部署

　　 中国交通运输部部长杨传堂昨天（25日)主持召开会议，对马航失联客机海上搜救方案进行了新的部署，强调搜寻工作仍是当前第一要务，要按照明确方向、增加力量、连续作战、整体推进的总体要求，继续搜寻和打捞飞机残骸、寻找黑匣子。

　　中国海上搜救中心已经指令交通运输部所属“海巡０１”、“南海救１１５”加速向澳方公布的疑似海区前进；要求位于南海的交通运输部所属“东海救１０１”转向驶往南印度洋，前往澳方公布的疑似海区开展搜寻工作。

　　针对有关中国已派出军事力量独立研究马航客机失联原因的报道，军队有关部门表示，此报道不属实。当前的首要任务仍是搜寻。由千岛湖舰、昆仑山舰以及海口舰组成的舰艇编队携带两架舰载直升机，正加速向澳方公布的疑似海区前进，预计今天上午抵达。

　　在千岛湖舰上，随舰水文气象工程师何君姮每天都将与北京的海军水文气象中心分别进行2次气象会商。通过船上的气象仪以及她个人对于海面状况的实时分析，与北京的专家们会商后，得到更准确的水文气象情况，为编队海上指挥所制订科学的搜救方案预案提供依据。

　　何君姮：“接下来到的一个海区的话，是属于一个西风带，有一种说法就是咆哮的西风带，整个海区的风浪的话，这个月份的话，平均浪高是在三米左右，整个海况都是不良好的，一个是涌浪，另外一个是能见度，那对我们的搜救工作也是有影响。”

　　这几天的航渡过程中，编队海上任务指挥所除了特别研究海区的洋流和西风带的数据信息，还对目力观察、雷达搜索、声呐探测等搜索方式进行了具体细化。

　　千岛湖舰观通长李巍：“我们现在主要是目力观察为主，白天的话依靠我们的高倍望远镜，夜间的话，主要依靠微光夜视仪来对海面的目标情况进行搜索发现。”

　　据了解，担任编队海上任务指挥员的是东海舰队某作战支援舰支队支队长董焱，他长期工作在防险救生一线，曾多次率领部队执行桑美台风救援打捞、黄海大搜救等重大海上搜救任务。

　　董焱：“我们编队一抵达之后，任务海区就立即展开搜救行动，计划将以单横队的方式进行地毯式搜索，充分利用目力、雷达、声纳、夜视仪等观察手段，重点搜寻水面漂浮物、油污。我们也利用两架舰载直升机，根据需要进行空中搜寻。将启用我们携带的探测黑匣子的信标探测仪进行监听。”

　　同时，“雪龙”号科考船正继续向澳方公布的疑似海区航行，预计今天中午抵达。中国海运集团所属商船“中海韶华”轮在法国卫星发现的疑似点搜寻后，也已继续向澳方公布的疑似海区航行，预计今天下午抵达。

　　马来西亚代理交通部长希沙姆丁在昨天的记者会上说，在英国调查机构判断失联客机已在南印度洋结束飞行后，马方已进一步缩小搜救范围，停止北部走廊的搜救工作，集中在南部走廊的南部约４６．９万平方海里区域进行搜索。

　　因相关搜索区域天气恶劣，澳方２５号暂停所有空域和海域搜索，不过今天将恢复在南印度洋的搜寻行动。澳大利亚海事安全局说，预计今天将有１２架飞机参与搜寻，其中包括７架军用飞机和５架民用飞机。

 　　全国文化体制改革工作会议3月24日到25日召开

　　 全国文化体制改革工作会议3月24号到25号召开。

　　会议强调，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央全面深化改革的总体部署，把抓落实作为深化文化体制改革的工作重点，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国，推进文化体制机制创新，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　会议强调，要加快完善文化管理体制和生产经营机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，重视和发展民族民间文化，提高文化开放水平，努力实现中央确定的改革任务。

 　　河南取消社会力量投资养老机构资金限制

　　 河南降低养老机构的开设门槛，取消社会力量投资养老机构的资金限制，个人只需拥有１０张床位，就可开办养老机构。

　　在郑州市一个老旧的小区里， 75岁的安奶奶告诉记者，几年前她就到过几家条件还不错的养老院看过，都因为床位少没有住进去，直到现在还在等床位：“也希望在养老机构养老，但是养老机构不够的情况下你只有在家养老了。”

　　安奶奶是河南省1300多万老人之一。但全省不超过10所公办养老院和460多家民办养老院，无法满足老人们的需求。

　　针对现状，河南省政府近日出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，减少养老服务审批环节，并取消了投资门槛。以往，办一家养老机构，筹办期一般为３年，需要最低５０张床位，每张床位不低于２０００元资金。

　　如今，这些限制大大降低。河南省民政厅老龄工作处副处长刘晓军：“采取备案比以前简化多了。等于直接在网上就可以备案了。从床位数上，以前要求是50张床位以上才能申办养老服务机构，现在已经降到十张（床位）了。”

　　《意见》规定，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老服务机构。个人开办的为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构，实行许可制。这对于一直在等养老院床位的安奶奶来说是一个好消息：“那也中，小型养老机构只要便宜点。费用只要能负担得起。能让自己的退休金能负担起自己的养老费用，这都合适了。”

　　正在做社区托老服务的孙艳红女士听说了这个政策也很期待，她现在做的主要是为老人提供早餐、午餐服务。孙艳红:“我觉得他出台这个政策如果能落实的话，那我第一个就想去注册，我就想去做首家小型养老院的负责人了。”

 　　9部门联合部署打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动

　　 公安部、工信部等9部门今年以来在全国范围内部署开展专项行动，严厉打击非法生产、销售和使用“伪基站”设备违法犯罪活动，坚决依法整治影响公共通讯秩序的突出问题。

　　据不完全统计，每年通过“伪基站”设备发送诈骗、赌博、推销、中奖等短信近千亿条，已成为社会一大公害。公安部刑侦局局长刘安成说：“第一点它可以在一定的范围内截取我们手机内的信息，可以冒用我们手机的号码，发送别的东西，第二点它可以通过伪基站强行推送一些东西给你，比方说我们坐车或者路过有一些地区，手机信号被强行覆盖了，正打着电话了，没信号了，但是垃圾短信，诈骗短信就进来了。”

　　利用“伪基站”从事的违法犯罪活动是一种新型的犯罪，打击难度较大。

　　刘安成表示，根据公安部会同最高法、最高检、安全部出台的《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，任何生产、销售、使用“伪基站”设备的行为都是非法的：“作为公安机关来说，要继续保持高压严打的态势决不动摇，他露头我们就得打，甚至没露头，在生产阶段，在销售阶段，各个环节我们都要坚持严打不动摇。”

　　截止目前，公安机关依法捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起，抓获主要犯罪嫌疑人1530名。

 　　去年京津冀区域所有城市PM2.5和PM10年平均浓度超标

　　 环境保护部昨天发布全国重点区域和74个城市去年空气质量状况。监测数据显示，京津冀区域所有城市ＰＭ２．５和ＰＭ１０年平均浓度都超标。

　　环保部出具的数据显示，2013年，PM2.5的浓度年均值是72微克每立方米，整体超过二级标准1.1倍。74个城市仅有拉萨、海口、舟山3个达到空气质量二级标准，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域，空气质量较差的十个城市以邢台、石家庄、邯郸为代表。环保部副部长吴晓青介绍说：“京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。”

　　74个城市去年空气质量状况，再次印证了当前我国大气污染形势异常严峻。吴晓青认为，由快速发展的经济所带来的附加品——燃煤排放，汽车尾气以及其他污染物，已经超过了环境的承载力。尤其是空气污染最严重的京津冀、珠三角、长三角区域，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍。

　　今年，环保部的工作重点之一就是做好空气质量预报，建设重污染天气预警体系，开展大气污染物来源解析研究工作。

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