第十二届全国人民代表大会第二次会议闭幕

　　 第十二届全国人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后昨天（13日）闭幕。大会应出席代表2983人，出席2910人，出席人数符合法定人数。

　　闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。

　　习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

　　会议经表决，通过了关于政府工作报告、关于２０１３年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１４年国民经济和社会发展计划、关于２０１３年中央和地方预算执行情况与２０１４年中央和地方预算、关于全国人大常委会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的６个决议。

　　会议表决通过了关于确认全国人大常委会接受王晓、陈斯喜辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。

　　大会完成各项议程后，张德江发表讲话。张德江指出，代表们一致认为，2013年是很不平凡的一年。我国社会主义建设取得令人瞩目的重大成就。

　　张德江:“在新的一年里，我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，认真贯彻落实本次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成今年经济社会发展和全面深化改革各项目标任务。”

　　张德江说，全面深化改革，是时代赋予我们的光荣任务。我们要坚定改革信心，把握改革方向，凝聚改革共识，抓好改革落实，一步步把改革蓝图变成现实，谱写改革开放伟大事业历史新篇章。

　　他指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要加快推进法治中国建设。

　　张德江：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，保障人民权益，维护社会公平正义，充分发挥法治在国家和社会治理中的重要作用。”

　　张德江指出，全国人大及其常委会在社会主义民主法治建设中责任重大。要继续把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为重要任务，倾听人民呼声，回应人民期待，充分发挥最高国家权力机关作用，坚持和完善人民代表大会制度，为全面深化改革、推进社会主义民主法治建设提供有力保障。

　　上午９时３５分，张德江宣布：第十二届全国人民代表大会第二次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。

　　今天出版的人民日报刊发社论《以法治促改革 以民主聚力量——热烈祝贺十二届全国人大二次会议胜利闭幕》。

 　　全国两会落幕 海外媒体、各界人士看两会

　　 随着全国两会落下帷幕，中国的全面深化改革进程走上了新的起点。在代表委员、普通民众、中外媒体的眼中，过去的10天会期，释放出了怎样的信号，展现出了哪些变化？

　　会风之变。

　　更高效。

　　全国人大代表石克荣：“基本上没有套话，把老百姓的意愿，都敢于踊跃说出来。”

　　全国政协委员俞敏洪：“讲话的时候拿稿子的已经非常少了，这是一个好的方向。”

　　更朴素。

　　香港《南华早报》文章指出，今年的低调两会处处可见中央政府全力打击铺张浪费的迹象。全国人大代表杨帆：“比如说矿泉水啊，不会说喝了一点就扔在那里，大家都特别注意。”

　　新华社记者许雪毅：“八项规定的缘故，代表觉得请吃请喝的活动少了很多。”

　　更接地气。

　　台湾东森电视台驻大陆首席记者杨钊：“政协一开幕就有替昆明的罹难者默哀，其实两会不是高高在上，而是接近民众。”

　　法国《巴黎竞赛》周刊记者艾乐思：“我们能看到各个领域的代表和官员，能更好地了解他们，他们的语言越来越时髦了。”

　　沟通更顺畅。

　　3月10号，全国人大代表王永耀接到了政府工作报告起草组工作人员的反馈电话，他提出的“要建立政策中期和后期评估机制”的建议得到了采纳。

　　王永耀：“是对我们工作的肯定，也激励我们今后作为人大代表应该更好的履职尽责。”

　　英国广播公司（BBC）在报道中说，本届两会再次强调要鼓励代表说出有分量的真话，是两会体恤民情关注民生的必要条件和保障。

　　而会议上的沟通，只是一个开始。全国人大代表、安徽省委书记张宝顺：“要以三严三实为标准，推动新风正气常态化、长效化，使之成为一种习惯、一种风尚。”

　　改革更深化。

　　法国欧洲时报日前评论说，今年中国“两会”揭幕以来，从改革大旗的高擎、到“降增长”保转型的决心凸显，可谓热点、亮点纷呈。

　　全国政协委员张世珍：“怎么样推动深化改革，始终是这次会议最大的主题，尤其是一些重点领域，包括民生、社会事业层面。”

　　解放军代表秦保中：“我们要更好地凝聚改革的力量，挖掘蕴藏在官兵中强大的创造积极性，为实现强军梦做出我们应有的贡献。”

　　美国环球东方广播电视主持人麦克-佩恩：“当政府想革新，想重新去做一件事都是非常伟大的开始。比如，这次涉及到的经济改革，这将是最重要的改革部分。”

　　会场的改革议题，牵动着普通民众的心。河北社区干部孙爱静：“我也听了广播，李总理在政府工作报告中的一些提法，都是老百姓特别想听的。百姓关注的，其实就是发展的成果，如何惠及百姓，让老百姓过得更好。”

 　　习近平会见沙特王储兼副首相、国防大臣萨勒曼

　　 国家主席习近平昨天（13日）会见了沙特王储兼副首相、国防大臣萨勒曼。

　　习近平指出，中方始终视沙特为中国在中东海湾地区的好朋友、好兄弟、好伙伴，发展同沙特长期友好合作关系是中方既定方针和长远政策。我们应该一道努力，不断提升中沙战略关系水平。

　　习近平强调，中沙双方要保持高层交往，继续在涉及彼此核心利益问题上相互理解和支持。中国支持沙特选择适合本国国情的发展道路，欢迎沙特参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，推进交通基础设施互联互通，促进文明对话和人文交流。中方愿与沙特共同努力，加快推进中国－海合会自由贸易区谈判。双方还要加强防务安全合作，共同打击恐怖主义。

　　习近平强调，海湾和中东形势具有全球性影响。本地区国家在维护海湾安全稳定方面负有共同责任。中方一贯支持巴勒斯坦人民正义事业，将继续劝和促谈。中方支持海湾无核化，将继续积极推动伊朗核问题的长期、全面、妥善解决。中方认为，政治解决是化解叙利亚危机的唯一现实出路，日内瓦公报应得到全面落实。中方对埃及政治过渡进程取得阶段性成果感到高兴，希望埃及早日实现稳定和发展。习近平表示，中方支持沙特为维护自身和地区稳定所作努力，愿同沙方加强沟通和协调，共同促进地区和平稳定。

 　　李克强与采访两会的中外记者见面 并回答记者提问

　　 国务院总理李克强昨天（13日）与采访两会的中外记者见面，并回答了记者的提问。

　　李克强首先回应了公众对马航失联飞机的关切，他说，飞机上154名中国同胞的生命安危牵动了中国政府和亿万中国人的心:“现在我们也在盼来有消息，哪怕是一丁点好消息。昨天我还和在前方的中国一艘搜救船船长通话，请他尽力再尽力。我们对卫星图象上发现的一些疑点，也在尽力地进行辨认。我们也要求有关方面加强协调，并且一定要查明原因，找到马航的失联航班，妥善处理相关各方面的事宜。只要有一丝希望，我们绝不放弃搜救！”

　　去年以来，“改革”二字被贯穿到经济社会发展的各个领域、各个环节。李克强表示，改革会触动利益、会动“奶酪”，但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾：“去年以来国务院开了40次常务会议，其中有30次是研究改革相关的议题，即使是其他议题我们也是在用改革的精神研究和推进的。我们要全面深化改革，但是也要抓牵牛鼻子的改革，在重点领域要有所突破。今年我们还要继续推进简政放权，让市场发力，有效规范地发挥作用；还要把财税金融改革作为重头戏，包括给小微企业减免税费方面有新的举措，给市场助力；以结构改革推进结构调整，深化国企改革，发展混合所有制经济，放宽市场准入，尤其是在服务业领域，像医疗、养老、金融等，让市场增强竞争力。”

　　李克强指出，简政放权要放管结合，体现公平原则，今年要继续啃“硬骨头”：“至于说到什么程度满意，那就是正确地处理好政府和市场的关系，市场经济也是法治经济，我们要努力做到让市场主体‘法无禁止即可为’，让政府部门‘法无授权不可为’，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。”

　　谈到反腐问题，李克强表示，对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”：“中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进‘权力清单’公布，界定权力的边界，防止滥用权力。对于社会公众高度关注的一些领域，比如像矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。”

　　在回答本台记者关于向雾霾“宣战”的问题时，李克强说，向雾霾等污染宣战，不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战：“今年我们主动加压，加大降耗力度，也就是确定能源消耗强度要下降3.9%，而去年实际完成是下降3.7%，对包括雾霾在内的污染宣战，就要铁腕治污加铁规治污，对那些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，要坚决予以惩处。对那些熟视无睹、监管不到位的监管者要严肃追查责任。”

　　李克强还就房地产政策、社会保障、香港发展、两岸关系、周边外交、中美关系等回答记者的提问。

 　　李克强应约同波兰总理图斯克通电话

　　  国务院总理李克强昨晚（13日）应约同波兰总理图斯克通电话。

　　图斯克首先对马来西亚航空公司客机失去联系事件向中方表示慰问。李克强感谢图斯克的慰问，表示中方正在同有关国家密切合作，加大对马航失联客机的搜寻力度，妥善处理相关事宜。

　　关于中波关系，李克强表示，中方高度重视发展同波兰的关系，愿在相互尊重、平等相待原则基础上，推动两国战略伙伴关系取得更大发展。我们也期待波兰作为中东欧重要国家和欧盟成员，为促进中国－中东欧国家合作和中欧关系发展作出新贡献。

　　图斯克介绍了波方对当前乌克兰局势的看法。李克强阐述了中方有关原则立场，着重指出，乌克兰局势十分敏感，需要政治解决。中方一直秉持公正和客观态度，积极劝和促谈。我们呼吁有关各方保持冷静克制，在法律和秩序框架内，通过对话和谈判寻求政治解决有关分歧。中方愿与国际社会一道，为推动政治解决乌克兰危机发挥建设性作用。

 　　张德江看望参加人大会议报道的新闻工作者

　　 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德12号在人民大会堂看望参加十二届全国人大二次会议新闻报道工作的中央主要媒体负责人和工作人员，向所有参加人大会议报道的新闻工作者表示诚挚慰问和衷心感谢。

　　大会主席团第四次会议结束后，张德江来到人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等新闻媒体负责人中间，和大家亲切会面交谈。

　　张德江指出，今年大会新闻报道主题鲜明、形式鲜活、影响广泛。

　　张德江：“包括广播，我早上起来第一件事广播先打开，边洗漱边听广播，洗漱完了广播听完了到餐厅吃饭，电视打开，到了办公室报纸打开，所以你们发的新闻我都能接触到。”

　　他说，媒体的报道突出展现了人民代表大会制度的优越性和生命力，为大会圆满成功提供了强大舆论支持。

　　张德江表示，中国两会受到海内外高度关注，3000多名中外记者前来采访报道。在这场激烈的新闻奥林匹克竞赛中，中央主要媒体凭借各自优势，多媒体融合、多角度挖掘、会内外联动，有效提升了报道吸引力，增强了感召力，发挥了影响力。

　　张德江：“宣传我们中国特色的人民代表大会制度，这也是我们的制度自信，我们的道路自信、理论自信。同时也展示出我们中国在新的国际环境下继续坚持改革开放、继续走和平发展道路，展现出我们中国人民代表大会制度的生命力和鲜明的特色。”

 　　[大国复兴路]第九篇《国企改革：公有与非公》

　　 今年的政府工作报告提出，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济。与此同时，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。参加本次两会的代表委员围绕国企改革中，公有与非公有这对看似矛盾实则相互依存的力量，展开讨论，各抒己见。以下是两会特别报道《大国复兴路》第九篇《国企改革：公有与非公》。

　　在备受瞩目的国企改革领域，发展混合所有制也许是本次两会最热门的话题。在今年两会召开前夕，中石化率先在石化行业启动混合所有制改革，虽然具体的方案还没有公布，但是不少企业家代表委员都表现出了不同寻常的热情。全国人大代表、吉林康乃尔集团董事长宋治平：“所有的民营企业家都感兴趣，因为这是一个机遇，像石油、电子、金融、铁路能够对民营开放，这是一个特别好的机遇。”

　　全国政协委员、全国工商联副主席孙晓华：“民间资本一直想进入很多过去被长期垄断的行业，现在逐步的放开，有利于发挥民间资本的作用，有利于民营企业的发展。”

　　然而也有一些代表委员对此心存疑虑，一位全国政协委员在小组讨论会上表示，自己作为民营企业家，担心国企不会把“好东西”拿出来与民营企业分享。全国人大代表、江西省浙江总商会会长陈志胜坦言：“现在好多民企还在观望，不敢介入太深，就怕国家对国企的保护比较大，民营企业这一块保护太小。”

　　全国政协委员、恒隆集团董事局主席陈涵霖担忧：“因为毕竟国有资本比重太大，这也是很多民营资本担心的地方。我们相互之间在聊天的时候都觉得不知道该怎么入手，保障怎么办？”

　　与之相伴随的是，有人担忧，国有资产是否会在混合所有制改革中流失。全国人大代表、河北鹏远企业集团董事长朱立秋呼吁尽快立法，保护混合所有制：“当务之急加快进行立法，保护混合所有制经济，能够让国企和民企都一样放心，能够公平、公正、公开的在市场上竞争，依法保护所有者的权益和责任，包括财产。”

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵更进一步，建议将“两种所有制都是经济社会发展的基础”写入宪法：“要想让非公经济受到平等的保护，我认为首先应该在法律上就是平等的。通过多次宪法的修订，在逐步提高非公经济的地位。”

　　全国政协委员厉以宁坚称，一定要对混合所有制的未来有信心：“混合所有制是我们今后长时间的基本经济制度，这在大政方针有明确的规定，信心首先来自对十八届三中全会《决定》的信心。”

　　据了解，目前已有多家国企正在制定混合所有制经济发展方案。全国人大代表、清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长蔡继明认为，发展混合所有制是建立现代企业制度的必由之路：“公有制更多的考虑的是公众的利益、长远的利益，但是往往由于所有权委托代理问题会缺乏效率；私有制有效率，产权量化到个人，责权利是统一的，但是往往追求私人的利益而忽略了公众的利益，社会的利益。混合所有制最典型的形式就是股份制，股份制保留了两种所有制的优点，扬弃了它们的缺点，因此股份制企业成了现代企业最主要的形式。”

　　然而不管是混合所有制还是向非公有制经济开放更多的领域，此前都曾经屡次被提及，但是实践中却遭遇了不少难题。对此代表委员建言献策。全国人大代表、中铁四局集团有限公司总经理许宝成：“发展混合所有制经济主要应防范三大问题。一是防范一刀切。二是防范一窝蜂，三是防范四不像。”

　　全国人大代表，黑龙江省发改委主任王冬光表示，民营企业进入国有领域，需要提升自己的竞争力，达到国企要求的标准：“民营企业将来涉足的领域应该是更宽广，所以给他开的门很大，给他路很宽，但不能光说我们把大门敞开，你怎么进来，你一定要注意你进这个门是有标准的，技术人才，你得达到一定程度才能进来，所以民营企业要想发展一定要提升自己的竞争力。”

　　全国委员袁亚非认为，政策“落地”是关键：“这些落地的速度和规则关键是抓执行，你不能谈得道理都很好，落地不行，反而挫伤积极性。放那么多权力，还是要路条，你先得写报告，批准了你才能干，你才能报备，那跟你报批有什么区别呢？”

　　改革的道路上总会有艰难险阻，但只要大家能形成共识，“摸着石头过河”，国有企业改革前途光明。

 　　我国今年1到2月份规模以上工业增速稳中略缓

　　 国家统计局昨天（13日）发布的数据显示，今年１到２月份，我国规模以上工业增速稳中略缓，宏观经济开局良好。

　　今年1—2月，我国规模以上工业增加值同比增长8.6%，为12个月以来最低值。同时，全国固定资产投资同比增长17.9%、社会消费品零售总额同比增长11.8%，均低于去年平均水平。国家统计局新闻发言人盛来运表示，部分指标增速略有回落在预料之中，整体而言，开局良好，结构调整和转型升级取得明显进展：“传统工业的增速，包括一些产能过剩的行业，比如钢铁、水泥、建材、煤炭、有色这些企业增长速度，出现明显回落，但新兴产业，食品、医药、航空航天等都明显高于规模以上工业增长速度。第三产业的投资增长是23.8%，比全国投资增长速度高了三个百分点。”

　　值得关注的是，31个大中城市失业率基本稳定，这为保证经济健康前行奠定了良好基础。在国家统计局局长马建堂看来,经济增长基本面没有改变，再加上改革增添新动力，对完成全年预期目标充满信心。

　　马建堂：“信心来自于哪？战略机遇期。工业化、城镇化、农业现代化、信息化四化持续推进，这是大趋势。中国短期内会有波动，但是经济稳定发展是大格局、大的基本面。另外具体到今年，要向改革要动力，改革是最大的红利。”

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