央广网北京12月17日消息（记者汤一亮）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，党的十八届三中全关于“加快户籍制度改革”的部署，受到社会高度关注。公安部副部长黄明日前表示，此次户籍制度改革线路图和主要任务已经明确。13-12-17 新闻和报纸摘要全文>>>

　　全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。公安部副部长黄明表示，这四句话实际上就是此次加快户籍制度改革的线路图。加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要坚持三个重点原则。

　　黄明：一个原则首先是要尊重自愿，农民要不要进城，什么时候进城，进哪一个城，都要由他自己来选择。第二个原则就是分类指导，就是我们要根据各地的实际，因地制宜地制定城市的标准，向全社会公布。第三个原则是有序推进，我们不能刮风，不能冒进，不能搞运动。

　　黄明表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

　　黄明：一个就是实行城乡统一的户口登记，第二个就是户口的迁入条件以合法稳定住所，合法稳定职业为基本条件，第三个就是以经常居住地为登记形式，到那个时候你在城乡之间、在城市之间的迁徙就应当比较容易了。

    【户籍制度改革】

    1958年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。城乡户籍制度是在我国被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度，这一制度制定并形成于我国的计划经济时期，同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。

    对于户籍制度改革的共识是众多改革之中最为充分的，但至今改革幅度仍然很小，未见大规模起步。同时它也是近年来众多改革领域中，改革目标方向路径认识最不统一，被利益绑架最深，最缺乏改革动力的一个制度。中央政法工作会议上讲，三年之内完成户籍制度改革，其实是完全可以做到的。 

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