央广网北京10月16日消息（记者郭淼）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》昨天发布，将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业，并规划未来五年化解产能过剩的“路线图”。13-10-16 新闻和报纸摘要全文>>>

　　数据显示，去年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率都在七成左右，明显低于国际水平。尽管这些行业利润大幅下滑，但仍有一批在建、拟建项目，产能过剩。为此，国务院在这份指导意见中提出警告称“如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。”冶金工业规划研究院院长李新创认为：决策层已经充分意识到，产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。

　　李新创：“我感到中央对这件事情的重视。过去如果我们对产能过剩还有不同认识的话，我认为想通过这种高层次的高度关注让大家统一思想。”

　　近１０年来，国家出台了一系列控制钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、重复建设的调控政策，但都没有达到预期目标。这次的《指导意见》中，国务院明确，要通过５年努力，在化解产能严重过剩矛盾方面实现三大目标，即钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能规模基本合理，；发展质量明显改善，产能结构得到优化；长效机制初步建立，公平竞争的市场环境得到完善。发改委产业协调司副巡视员李忠娟说：“此次《指导意见》对产能过剩行业的规范从理念上发生了较大的变化，市场调节作用成为关键。以往我们是制止、抑制产能过剩，现在是是化解产能过剩。把化解产能过剩与调结构的方式结合起来，7-4是要给出路，要把过剩的产能通过各种方式和途径去化解这个矛盾。另外它有理念上的一个更加突出：突出地方的作用，突出市场的作用，更加突出建立长效机制。”

　　为实现这一目标，指导意见确定了坚决遏制产能盲目扩张、清理整顿建成违规产能等化解严重产能过剩矛盾八大具体任务。并提出四个基本原则。马光远说：“这些举措相对以往，要更具指导性和操作性。在相应的具体举措上采取了比以前更为系统，更为整体的方案，比如：土地政策、环保政策、金融政策、财税政策，包括员工安置等一系列方面。通过约束和激励的方式来解决产能过剩。”

　　化解产能过剩列为政绩考核目标是这份《指导意见》的另一亮点。《指导意见》要求“强化案件查办，对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。

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