央广网北京1月21日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，今天（21日）上午，上海踩踏事件调查报告发布。据认定，该事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏，并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。上海市黄浦区11名官员被撤职或给予行政处分。

　　发布会回应公众问责：11名官员被撤职或给予行政处分

　　经过21天的调查，联合调查组认定，这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏、并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任“事件”。联合调查组成员、上海市应急办主任熊新光说，黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，包括黄浦区书记区长在内的11名官员被撤职或给予行政处分。

　　在发布会上，熊新光表示：“调查认定，对事件发生，黄浦区政府负有主要管理责任，黄浦公安分局负有直接管理责任，黄浦区市政委负有管理责任，黄浦区旅游局负有管理责任，黄浦区外滩风景区管理办公室负有管理责任，上海市公安局负有指导监督管理责任。”

　　针对公众广泛质疑的调查周期过长，“事隔21天才公布调查结果并问责是否太迟”，熊新光也通过介绍调查组的工作强度，进行了详细的解答。“（调查组）调取察看了外滩区域36个监控探头，查阅了累计长达70小时的视频录像，系统处理相关法律法规，查阅相关文件资料195份，对市区有关部门领导51人进行了谈话询问，调查走访受伤人员、执勤民警、4名游客以及到地铁的工作人员96人次。”

　　上海市政府法制办主任刘平也对此做出了解释。国务院原参事、国家应急管理专家闪淳昌介绍，按照国务院规定，突发事故60天内要出调查报告，这次调查，第21天就公布结果，应该说是很快的了。

　　这次调查报告显示出问责以上海黄浦区领导为主，更高级别的领导没有出现在问责名单上，那么问责是否到位？

　　调查组成员、上海市监察局副局长王玉介绍：“依据中华人民共和国突发事件应对法的规定，县级人民政府或者县级以上人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责，经市联合调查组调查认定，黄埔区政府对事件负有主要管理责任，是相关部门对事件负有指导监督责任。”

　　韩新：法律法规亟待完善，学会用数据处理问题

　　针对此次上海外滩踩踏事件，上海防灾救灾研究所副研究员、上海同济大学韩新教授在连线中向记者提出需要在城市管理过程中发挥技术手段、学会用数据说话，以此来应对突发事件。

　　韩新以活动现场举例，向我们阐述了使用数据应对突发事件的“三句话”。“我们以活动现场为例，第一。活动现场在线监控，我们用所有的手段把这些实际情况及时反馈出来。第二，依据我们管理细则实现防范风险的实时评估，我不是原来纸上做的那东西，而实实在在的利用这些手段把事情反馈出来。第三，应急预案智能生成，比如说我们原来的一些预案也好，方案也好，都是静态的，都是我们想定的，怎么样针对实际情况？我们通过现代大家也是做过大数据好像是一个很时髦的东西我觉得一点都不时髦，而且他应该实实在在的发挥作用，怎么样利用这些手段能够利用这些计算机智能的这些方法帮助我们。”

　　此外，他还提到了法律层面，需要尽快完善与职业公共空间或者高密度人群的活动相关的法律法规，使各地政府能够有统筹各类管理资源的依据。同时，各地方城市需要制定相应的实施办法，根据各地的特点和可操作性进行落实。