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财政部拟实施更有力度财政政策 加快推广PPP模式

2015-09-09 09:17:00 来源:央广网

  央广网北京9月9日消息 据中国之声《央广新闻》报道,财政部网站昨晚刊发题为《财政支持稳增长的政策措施》的文章,提出将通过实施更有力度的财政政策等措施支持稳增长。

  实施更有利的财政政策,减税无疑是其中最重要的一方面。此前国务院常务会议的决定,小微企业的税收优惠政策再次加码,一是将享受减半征收企业所得税小型微利企业范围,由应纳税所得额20万元以下,扩大到了30万元及以下,也就是使优惠覆盖所谓的小型微利企业。

  二是小微企业和个体工商户增值税及营业税由2万元提高于3万元,这一优惠政策的执行期限,由2015年底,延长至2017年底,财政部税政司司长王建凡表示,两项措施将为小微企业减税超过1000亿元。

  王建凡:小微企业减税两项加起来,我们估算大概给小微企业直接带来的减税好处超过1000亿,因为我们这些政策,它是这几年持续在实施,实际上有一些减税效应在前几年的实施过程中,逐年在释放。但是前两年已经在减税了,因此总体上对中央和地方的财政影响是有限的。

  与减税相对应的则是清费,不但能够减轻企业负担,社科院财贸税收研究室主任张斌表示,这还将提高财政资金的使用效率。

  张斌:在市场经营条件下,税收应当是政府主要的来源,大量的收费支解了政府的收入,大部分的收费是专款专用的,清费立税之后,有利于提高财政资金的使用效率。

  此外,根据财政部刊文指出,下半年将统筹资金推动重大建设项目加快实施,建立盘活存量资金的约束和激励机制,督促各部门和地方加快消化已收回的存量资金,用于发展急需的重点领域,加快增设口岸免税店,扩大国内消费,发挥好各类投资引导资金的作用,进一步完善已设资金的管理运行机制,加快设立国家中小企业发展基金和新兴产业创新投资引导基金,引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

  除了通过实施更有力度的财政政策等措施支持稳增长,财政部文章还提出要加快推广PPP模式,根据财政部撰文显示,下半年将加快推动PPP模式.

  一是进一步完善法律制度和政策扶植体系,尽快设立中国PPP引导基金,由中央财政出资,吸引市场主体公共参与,提高项目融资的可获得性,抓紧制定PPP项目财政管理办法,印发物有所值评价指引,做好PPP立法准备工作。研究出台以奖代补措施。

  二是规范推进PPP项目实施,严格筛选新一批适宜采用PPP模式的项目,着力推动形成能复制、可推广的案例。

  三是强化集约意识和风险理念,从财政中长期可持续发展,项目全生命周期的角度,将项目风险纳入中期财政风险控制体系,PPP模式被加大力度推广以来,受到各级地方政府的亲睐,但发展也遇到一些问题,不断被指签约率低,对此长期从事PPP项目咨询的大约咨询总经理金永祥表示,政府和社会资本的合作,本来就不太可能由政府主导投资时那么能够做到大干快上,社会资本的筛选,合作细节的谈判,都需要时间,短时间的签约率较低,不应被部分放大。

  金永祥:政府推出的项目,一定有一部分不会被社会资本接受的,这是非常正常的。第二是落地一定要有一个过程,有人把PPP比作一场婚姻,说不是一场婚礼。那这个过程是一个谈恋爱的过程,包括了方案的制定,文件的编写、社会资本的选择,包括了谈判到最后签约。这个过程需要多长时间,最短需要半年,一般来讲可能需要一年,长一点可能需要两年,所以现在只有百分之十几的项目签约了,随着时间的推移,落地的项目就会越来越多。

编辑:许璐娜

关键词:财政部;稳增长;小微企业;税收优惠

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