中广网北京5月31日消息（记者刘丽 李欣）据中国之声《央广新闻》报道，今天是世界无烟日，《天津市控制吸烟条例》也将在天津全市范围内正式施行，新规实行后市内哪些地方将全面禁烟。哈尔滨也将同时实施《防止二手烟草烟雾危害条例》。此前，北京、上海等地也出台了相关《条例》，但是香烟为何屡禁不止？

　　去年5月1日，卫生部新修订的公共场所卫生管理条例实施细则正式实施，其中明确要求室内公共场所禁止吸烟，但是在一些公共场所吞云吐雾的人员并不在少数，而且很多时候都没有人去阻止。

　　调查发现，卫生监督人员在执法的时候通常都会遭遇取证难的问题，而且由于实施细则对于公共场所吸烟并没有明确的罚责，也找不到相关的法律法规依据，在执法时明确底气不足。

　　中国控烟协会秘书长杨功焕表示，天津和哈尔滨今天所正式实施的控烟条例，之所以能够被称为国内最严的禁烟旅法，是因为这是我国迄今为止最符合烟草控制框架公约要求的地方立法具有明确的法律依据。而且在立法当中也吸取了以往的失败教训，具体的执法工作将由过去卫生部门的单一执法调整为由卫生部门牵头，各部门齐抓共管的执法模式，由教育、交通、旅游、公安、卫生、食品、药监等9个部门负责对管理系统进行监督执法。

　　杨功焕说，多种惩罚措施也是各地条例值得借鉴的经验，以往餐厅等公共场所的禁烟效果并不理解，只有扩大社会的参与范围、明确公共场所经营者所需要履行的禁烟义务，才能够让法规更明确也会更有针对性。不过对于一些人在公共场所吸烟的行为，主要还是要通过吸烟人自律，非吸烟人员劝阻，禁烟场所经营者劝阻，社会易于监督员和志愿者劝阻的行为之后，最后一关才是通过行政机关的处罚来消除公共场所的吸烟现象，因为处罚的目的是为了禁烟，以罚代管也是方式之一，因此各个地方的行政机关也将要慎用罚款这种控烟手段。

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