央广网北京10月17日消息（记者丁飞 朱永 吴媚苗）据中国之声《新闻纵横》报道，国务院日前批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。根据《方案》，建设海南自贸试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

　　《方案》明确，发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

　　海南自贸区和我国现有的11个自贸区有什么不同？作为中国最年轻的自贸区，海南有哪些独特优势、又有哪些短板需要补齐？未来海南将在中国经济和对外开放中扮演什么样角色？

　　虽然是最年轻的自贸区，但无疑海南的“块头”是最大的。“全域性”试点，是海南不同于其它11个自贸区的最大特点。这也意味着，其它自贸区是120平方公里左右的“试验”，而海南则将以全岛陆地面积3.54万平方公里践行改革任务。根据《方案》，未来海南将成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

　　海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心执行主任刘锋认为，相对独立的区位优势和全国最好的生态环境是海南的优势，但要在涵盖了一半农业地区和一半农业人口的海南建设自贸区，尚无先例可循，需要摸索。海南的国际化水平、开放度是一项很大的短板。去年海南入境游客才突破100万人次，和马尔代夫等不能相提并论。开放度不够，航线也不够。所以海南建设自贸区是个系统工程，要从基础设施、产业配套、人才到服务、免税等全方位入手，这需要时间。

　　在昨天（16日）召开的国新办新闻发布会上，海南省副省长沈丹阳也坦言，海南有三个比较明显的短板，一是人才短板；二是市场环境，包括相对较小的经济体量、比较薄弱的基础设施以及缺乏广阔的发展腹地和强劲的市场需求；第三是政府服务水平有待提高。因此，他说，半年来，海南一直在做全岛自贸试验区的相关准备工作。省里确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三个方面的12个先导性项目，并推动这些项目尽早启动，尽早见效；出台了《百万人才进海南行动计划》，制定了相关细则，大力吸引各类人才来海南发展兴业，取得了很好的实效。

　　据了解，海南自贸试验区的试点内容，包括其他自贸区试点任务和海南特色试点任务，前者占比60%，后者占40%。“海南特色”主要包括医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等。换言之，区别于其他自贸区重点发展战略新兴产业、高端制造业等，海南未来的重点在第三产业。

　　根据《方案》，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务；支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目；鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线；发展环海南岛邮轮航线，实施琼港澳游艇自由行。

　　海南自贸区肩负的另一项重点任务，是探索建设中国特色自由贸易港。自贸港意味着最高程度的开放，这对所在地区的经济社会发展水平、政府管理能力、营商环境等提出了更高的要求。目前香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是全球比较典型的自由贸易港。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，当前海南建设自贸港的条件远超世界上其他自贸港设立之初的综合发展水平。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，到2020年，自贸试验区建设要取得重要进展，国际开放度要显著提高，要努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。