我国对于冻品进口有严格的管理制度，要经过报关报检、交纳关税增值税、检验检疫合格之后才能进口。而对于进口冻品的管理，共有海关、食药监、公安、工商、出入境检验检疫局等十几个部门，那么大量“僵尸肉”上桌，谁该担责？

　　长沙海关缉私局副局长杨波介绍说，在长沙查处的冻牛肉已经流往全省14个地州市，这种乱象存在已久。

　　杨波：全省各地，14个地州市都有，还有周边的一些省份，像湖北啊，河南啊。超市也有，主要是农贸市场，销售的途径很多，也有直接给餐厅供货的。

　　记者：这种现象有多久了？

　　杨波：那有比较长的时间了，从我们打掉这两个团伙来看，他们做这个都有一两年了。

　　更令人触目惊心的是，走私冻肉的链条牵涉多地。深圳这次查获超6000吨、货值达3.45亿元特大走私冻肉案，部分样品检出瘦肉精超标。

　　深圳市市场监察局局长吴兵：我们这次总共送检了798批，目前查出了87批含瘦肉精。

　　一般来说，走私冻肉会经过“海上堵、路上查、市场管”三个关卡，才能流入餐桌。近年来，中越边境成为走私的重要入口，海上查比较难。

　　杨波：中越边境比较长，有些通过边民贸易，还有些直接搬过来，蚂蚁搬家，当地的农民就一箱一箱的背，一柜大概有30多吨，两三个小时就搬过来了。海关堵了一部分，也漏了一部分。全国局都在那里抽调人，现在基本上遏制住了。

　　今年以来，海关总署在4月和6月已经在全国部署了两轮打击冻肉走私的专项行动，各地也将加大打击走私冻品的力度。

　　而路上堵、市场监管也很难。对于批发市场的牛肉乱象，食安局又是如何监管的呢？深圳市该部门的一位工作人员曾表示，深圳大大小小的农批市场有22个，不可能天天去查。

　　深圳食安局工作人员：我们也不可能每天去检查，那么多生产单位。我们定时对索票索证进行检查的。这是我们的日常工作，一直都在做的。

　　据了解，农贸市场是走私冻肉最主要的流向地，对于一些无证牛肉大肆流通，监管的漏洞显而易见。

　　杨波：因为有些市场监管的没这么严，也不要这些手续，就让在市场流通了。

　　打击走私冻品需要靠海关、公安、工商、检验检疫等多个职能部门进行配合。目前，各省份都成立了打击走私工作领导小组，成员包括海关、公安、工商、出入境检验检疫局等十几个部门，看似参与度很高，但有时常常是“谁都参与、谁都不管”。杨波说，打击非法走私冻品，仅靠海关一家远远不够，综合治理势在必行。

　　杨波：有些已经通过非设关地已经往内地流了，就需要工商啊，食药监啊，就是流入内地的要综合治理了。 

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院教授罗云波表示，地方目前的食品安全体制仍未理顺，建议省级政府成立强有力的食品安全办公室，来统领地方多个部门的工作，这样才能明确职责，避免部门之间相互推诿“踢皮球”。