联合国大陆架委员会未认可日本以“冲之鸟”申请大陆架主张，日方曲解联合国建议捏造虚假言论（图片来源：新华网）

    中广网北京5月7日消息（记者侯艳）据中国之声《新闻纵横》报道，用一个客厅那么大的10平方米，去交换有两个日本那么大的70万平方公里，听起来这么划算的生意，是哪个地产商想出来的？当然，世界上没有这么精明的地产商日，日本共同社报道称，日本外务省官员宣布联合国大陆架委员会对日本关于大陆架延伸申请做出了建议，日本国将冲之鸟礁作为基点的主张得到委员会的认可。这也就意味着，日本用这个高潮时仅10平方米露出海面的岛礁，就换得了其周围70万平方公里海域的专属经济区和大陆架。

　　然而，事实果真如此吗？国家海洋局有关专家昨天在接受中国之声记者专访时，揭露了这个名副其实的国际玩笑。冲之鸟礁到底是不是应该拥有专属经济区和大陆架？日本的冲之鸟之争意欲何在？

　　冲之鸟礁是日本南部太平洋海域的一处环礁，涨潮时只有两块礁石露出水面，面积不到10平方米。2008年11月，日本向联合国大陆架委员会提交关于外大陆架划界案。日本以总面积不足10平方米的两个礁石主张总面积共约为70万平方公里的专属经济区和大陆架。扩展大陆架就等于扩展领土，大陆架与领土有相似的权力。这里成为日方的专属经济区和大陆架后，就会让日本附带有很多的权力。

　　4月28日，日本外务省官员就日本大陆架延伸申请获得委员会建议一事发表谈话，共包括4点内容，国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文说，失实内容主要集中在第2条和第3条。

　　第2条指出，委员会对日本国提交的共7个区块之中的6个给出了建议，其中包括冲之鸟岛北部的四国海盆区块，日方由此推断出“日本国将冲之鸟岛作为基点的主张得到委员会的认可”。

　　张海文：我们结合日本划界案的执行摘要可以看出，它并没有明确说四国海盆这个区块是来自冲之鸟的自然延伸。也就是说日本人自己都不认为它是冲之鸟的延伸，只是描述说四国海盆周围有很多岛屿，其中包括冲之鸟，那只是描述地理上的状况。他把两个本来没有必然联系的事情挂到一块儿，就为了说明冲之鸟可以拥有大陆架这个权利，得到委员会认可。

　　第3条又指出，委员会决定推迟对九州－帕劳海岭南部区块的审议。张海文指出，问题就出在这儿。

　　张海文：实际上问题就出在这里，真正与冲之鸟直接有关系的是委员会没有给建议的这一块，叫九州－帕劳海岭南部海域。我们对照着日本的划界案执行摘要来看，7个区块里唯一的一个以冲之鸟为基点的就是九州－帕劳海岭区块，正好这个区块委员会拒绝给建议，正好能够推断出来是冲之鸟有问题，所以委员会对整个这个区块是保留意见的。

　　根据《联合国海洋法公约》规定，“不能维持人类居住或维持其自身经济活动的岩礁不应有专属经济区和大陆架。为了这两块岩石不至于被海水冲刷侵蚀而消失，多年来，日本不惜花费巨资对这2块礁石进行保护性的加固建设。那么，如果经过日本方面的改造建设，这2块礁石能够满足人类居住的条件，这是否意味着冲之鸟礁就可以拥有专属经济区和大陆架呢？

　　张海文：按照公约对岛屿的定义，必须是自然形成的。这个就是非常有争论的问题，就是说以前是不能居住，经过人工建设以后，它可以居住了，但是要对照公约，公约要求的是自然形成的，不是人工加工建设的，这个还是有区别的。

　　在日本提交划界案之后，中国和韩国多次向委员会提交外交照会，明确请求委员会不应审议和认可日本划界案中以冲之鸟礁为基点所划定的外大陆架最外部界限。否则，就相当于默认了冲之鸟礁拥有专属经济区和大陆架的权利。

　　在日本方面发布消息称将冲之鸟岛作为基点的主张得到委员会的认可后，中国外交部当天就回应称，目前大陆架界限委员会尚未公布对日本外大陆架划界案的处理结果，不知道日方的说法有何依据。并重申，中方对冲之鸟礁问题的立场是一贯的，根据国际法，冲之鸟礁不应有专属经济区和大陆架。张海文指出，很多人把冲之鸟之争看成是中日之争，其实这并不准确。

　　张海文：它在西北太平洋上，也不在东海也不在中日之间的海域里面，它完全是在西北太平洋，日本靠东南侧的角落。它不是中日之间的纷争，它的实际上的性质是日本人用不具备法律权利基础的岩礁去主张大片的管辖海域。这部分原本是水体部分属于公海，底下那部分属于国际海底区域。公海是自由的，国际海底区域是属于全人类的。也就是说，日本是在侵犯全人类的东西。

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