央广网北京3月24日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，资金互助是农民合作社近年开展的合作金融业务，主要形式是社员入股、发展农业。由于农业对资金的渴求，这种自己自足的资金互助形式在农村找到土壤。但金融监管缺失、内部制度不健全，导致这项新兴业务风险频现。近日，各地不断有农民反映，当地合作社兑付不了他们的钱。记者采访发现，凡是出问题的农民资金互助社，都以利息高作为卖点来吸引农民存钱。

　　三月初，苏北某乡镇的一家农民资金互助合作社突然宣布：不兑付现金只能转存。听到这个消息，王女士着急了，她春节前才把准备给儿子买房的90多万元存进合作社，原本只想多赚点利息，可现在连本也取不出来了：

　　王女士：小孩结婚要房子，俺就存一个月，他说给我二分利我说不图二分利，开盘价格表出来我就拿去用，这就整个给砸到里面了，我急的要死的。

　　一家合作社工作人员刘伟并不认同王女士的说法，他说，农民把钱放入合作社，是入股合作社，是股金，不是存款：

　　刘伟：合作社社员他们的存款是入股的一种资金，我这个合作社呢通过经营所得产生一些分红的红利，获利的投资都是要承担风险的。

　　近年来，农民资金互助合作社在江苏各地快速发展，目前已经超过400家。根据去年中央1号文件的要求，合作社开展资金互助要遵循的原则是：用于关联产业发展；吸收的是股金不是储蓄，分红不分息；不承诺固定投资回报。江苏省出台的《农民专业合作社条例》也把合作社服务定义为提供与农业生产经营有关的公益性服务。但是部分管理者没有遵循公益性，超出农民“互助”范畴，将资金投向房地产等行业，投向“非农业”和“非社员”。某合作社总经理丁先生说：

　　丁先生：这两年我放出去的互助金贷款，到期都是把利息付了转的多，我应收账款太多了，放出去的贷款坏账也比较多，唯一的投资房地产是比较盈利的。

　　房地产属于高收益高风险行业，这家合作社的投资违规，给互助金带来很大的市场风险。农民们把钱入股合作社，大部分人不知道也不懂互助金的投向，加上合作社缺乏风险预判、控制、管理能力，大大增加了出问题的几率。面对这种现状，合作社的主要监管部门地方“农工办”也缺乏监管能力。宿迁市委农工办副主任路长江说：

　　路长江：这个我们不太在行，属于（金融）业务上的专业知识。

　　在安徽省宁国市，有4家供销社未经批准许可，就擅自超经营范围开展资金互助活动，最近因为资金链断裂无法还本付息被查封，法人代表被刑拘；涉案金额4000多万元，有500多位农民受害，港口镇居民周翠荣就是其中的一位，她说：当初港口镇供销社开出了比银行更高的利息条件，她就把家里的7万块钱存了进去，结果现在利息、本金也拿不到了：

　　周翠荣：你存一万，一年1200块钱。

　　很多拿不回钱的人围在这家供销社门口讨要说法：

　　记者：存了多少钱？

　　受访者：我们存了30多万。

　　记者：投了多少？

　　受访者：28万。

　　受访者：我俩70多岁，攒的九万块。

　　港口镇供销合作社去年7月才在当地市场监管局登记注册，半年不到就出现兑付困难。警方调查结果显示：这家供销合作社采取欺骗手段非法吸纳公众存款，经营中，法人代表及部分股东抽逃资金用于个人挥霍、对外放贷、挪作他用。

　　一位基层工作人员透露，合作社出事后，经营者甚至会主动要求警方羁押自己，以逃避债务。江苏省社科院农村发展研究所所长包宗顺指出，一方面提醒农民，合作社不是银行，一定要有风险防范意识；另一方面提醒管理部门，要尽快建立风险管控机制。

　　包宗顺：特别他在审批的时候，第一关把好关；是不是能严格按照管理制度执行，这个是很重要的。