央广网北京6月9日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，住房和城乡建设部、生态环境部、水利部、农业农村部近日印发有关《通知》，要求各地重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，以及工业污染向农村转移的情况，提出到2020年底基本完成农村地区非正规垃圾堆放点整治。

　　住建部方面曾表示，我国城镇有大量生活和建筑垃圾没有得到妥善处理，在一些城乡结合部和农村地区形成一座座垃圾山。今年4月，有媒体报道了陕西省咸阳市乾县一村庄垃圾没有及时清理掩埋、随意焚烧的问题。而且，其他地方的垃圾还不断地运到此处。此后，该村庄垃圾倾倒点被清理干净，并种上草皮防止水土流失。不过，村庄垃圾清运路程远、运费贵仍然是个问题。

　　乾县城乡一体化办公室主任付清介绍，全县所有农村垃圾现在全部运往垃圾填埋场，运行成本大、财政负担重。

　　此次，按照《通知》要求，各省级有关部门，需要对城乡垃圾乱堆、乱放而形成的各类非正规垃圾堆放点，进行排查和整治；同时，对河流（湖泊）和水利枢纽中一定规模的漂浮垃圾开展一次地毯式排查。

　　另外，要加大对城镇垃圾违法违规向农村转移的监督检查和查处力度，主要干道两侧的农田、山边、沟谷等区域也是重点巡查的地方。在整治方式上，则是要“一处一个对策”，根据非正规垃圾堆放点位置、堆体规模、周边环境等情况，评估污染程度、风险等级和开挖条件，从而确定整治技术方法。如果暂时找不到偷排、偷倒单位和个人的情况，按规定，应按属地管理原则，由乡镇以上有关部门负责妥善处置。根据计划，到2020年底，要基本遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村地区转移的问题，并基本完成农村地区非正规垃圾堆放点的整治。

　　其他国家在处理城市垃圾方面都有哪些方法？又如何防范城市垃圾向村镇转移？

　　日本：由首都圈向地方转移需填埋垃圾 约占全部垃圾1%

　　日本的垃圾转移主要从首都圈，包括东京、千叶、神奈川和埼玉在内的4个省，转移到地方。但是，转移的仅仅是需要填埋的垃圾，每年大约转移12%，而需要填埋的垃圾仅占所有垃圾的1%左右。为何比例如此低？

　　《全球华语广播网》日本观察员蒋伟介绍，这与日本的垃圾分类有关。日本的各省市一般将垃圾分为以下几类：可燃烧的厨余垃圾；塑料、纸箱、易拉罐等资源类垃圾；不可燃烧的垃圾；床、各种电器等大件垃圾。其中，面向一般居民，大件垃圾的处理都收费；而面向公司等非居民类集体，则实施所有垃圾处理收费化。这在客观上减少了垃圾的产生。因此，过去20年来，日本每年的垃圾处理量在逐年递减。其中，直接燃烧的垃圾占80%，资源类垃圾近20%，只有不到1%的垃圾需要填埋。

　　日本首都圈人口非常密集，地方城市和乡村人口又在不断减少。所以，转移一小部分填埋垃圾也是必然之举。至于80%需要燃烧的垃圾，在首都圈内也设有一些大型垃圾焚烧厂。不可燃垃圾也会先运到焚烧厂内，通过垃圾筛选机，将可用的金属按照类别筛选出来，剩下的放入焚烧炉。

　　现在设备最先进的机器，最高温可达1200摄氏度。绝大多数垃圾都会融化。过程中产生的废水和废气，通过与其他物质进行化学反应，变为无毒无害液体和气体后排放。而焚烧后不能融化的炉渣，则作为填埋垃圾被处理掉。这种垃圾分类和处理方式，使得最终需要填埋的垃圾量很少，也降低了转移比例。

　　澳大利亚：城市垃圾大都就近处理 鲜少向农村、乡镇转移

　　据《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方介绍，由于澳大利亚人居住地比较分散，并且在城镇周边有大量空地，垃圾处理厂并不需要远离人们生产生活区域建设，所以澳大利亚的城市垃圾大都就近处理，往别处转移的几率非常低。

　　澳大利亚的垃圾通常都会被填埋在城镇周边的垃圾填埋场，城市垃圾向农村、乡镇转移的案例不多。澳大利亚的垃圾处理主要是以填埋为主，垃圾焚烧的做法在上世纪中叶已经停止。目前在澳大利亚正式登记的填埋场有600个左右，而一些小型政府监管之外的站点总共可能多达2000个左右。这些站点根据分布来看，绝大部分离中心城市非常近，靠近澳大利亚东海岸，特别是悉尼和墨尔本两座中心城市，而一些偏远地区，甚至并不需要填埋场，比如澳大利亚的北领地地区没有填埋场，而该地所产生的废物量也只占整个澳大利亚的1%。

　　虽然澳大利亚地广人稀，有较为充裕的土地在离居民居住区不远的区域可供就近填埋垃圾。但毕竟同一块土地无法无限量填埋，长此以往，被填埋满而无法利用的土地将越来越多。针对该情况，澳大利亚积极将已经填埋满的垃圾区重新改造成新的功能区。最著名的例子就是澳大利亚悉尼的奥运村。该区域曾经是悉尼最大的垃圾填埋场之一，在对这片区域进行改造后，昔日臭气熏天的填埋场，在悉尼奥运会的时候变成了世界瞩目的奥运村。而在奥运会后，这也转型成悉尼最大的全民体育运动场馆群。如今，随着很多地产项目的介入，悉尼奥林匹克公园区域更进一步成为人们安居的住宅区。

　　西班牙：垃圾转移被看作为地方政府财产变相流失

　　西班牙不太可能出现垃圾从大城市向村镇转移的情况，最主要的原因是，垃圾在西班牙人眼中一定程度上可以和财富划上等号，垃圾非法从城市向农村、乡镇转移，甚至可以看作是地方政府财产的变相流失。

　　《全球华语广播网》西班牙观察员张舜衡介绍，西班牙地方政府对于垃圾处理采取统一收费、特许经营、政府付费的方式。

　　首先，西班牙的垃圾费非常之高，由地方政府统一收取。以瓦伦西亚大区阿里坎特省为例，面积为120平米的民居小屋，一年的垃圾费就高达156欧元，约合1175元人民币，由地方政府同房产税一样从业主的银行账户里直接代扣，而针对商户的垃圾费收取标准则更高。所以，西班牙各地方政府每年收到的垃圾费是一笔非常丰厚的收入。

　　其次，在充足的垃圾处理预算之下，西班牙每个城市都会和垃圾处理中心签订合同，这些垃圾处理中心大部分也是由政府资金和社会资本共同投资建设，由地方机构负责经营管理。政府进行监管，按照市场化的原则实行特许经营。市政府按照合同约定保证垃圾入场量，并支付相应的处理费。垃圾类型不同，支付的费用也不同。因此政府付费是垃圾处理中心收入的主要来源。

　　同时，政府对垃圾焚烧发电的上网电价进行补贴。另外，回收的塑料、金属和纸类等以及堆废产品出售也可获得一定收益。

　　综合而言，收到的垃圾量越多，垃圾处理中心的效益也就越高。西班牙的各垃圾处理中心甚至希望可以收到附近更多地区的垃圾。

　　最后，也是最具有西班牙特色的事。由于早期政府缺乏管理，很多黑社会团伙都看准利益惊人的垃圾回收生意，为抢夺地盘曾经发生多次火拼。政府才不得不开始重视，并且立法规定只要在垃圾桶内的东西即视为国家所有，所有的垃圾桶上都印着“市政府”的图案。在桶内的任何垃圾都被视为国家财产而神圣不可侵犯。政府还鼓励举报偷垃圾者有大奖，而垃圾非法从城市向农村、乡镇转移，也可以看作是地方政府财产的变相流失。