央广网北京3月5日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，2018年全国两会继续开设“部长通道”，当教育部部长陈宝生如约走来时，海内外媒体记者纷纷抛出一个个既有温度又有锐度的问题：“孩子下午3点半就放学，家长无法接送怎么办”“是否会重拳治理校外托管班乱象”……特别是“3点半现象”，既是年轻父母在孩子成长中的烦恼，其实也是社会发展中的难题。
对此，陈宝生坦言，关心这个问题的年轻父母们，他们正处在职业发展的关键阶段，正处于孩子抚育的关键阶段。同时，这个现象又更多地表现在大中城市，孩子到3点半就得放学，但由于分工、由于作息时间的不匹配，他们没有办法接孩子，所以就造成了很大的困扰。他指出，有25个省已经下发通知，制定了符合各省实际的政策措施；经过这一年多的实践，已经摸索出一些比较可行、能够解决该问题的方法。比如上海中小学校后服务要做到100%全覆盖3点半到5点，参与这项服务的老师在效益工资方面给予倾斜；北京规定，3点到5点是课后服务的时间，开展课外活动，同时每位学生每年补助700-900元。他表示，依靠社会力量来解决该问题需要进一步探索；对于现在存在的乱象需要进行治理，比如学校周围野蛮生长的托管机构，必须治理，加以立法，至少要有行政法规。
其实只要孩子放学比家长下班早，“放学后谁管孩子”就难免成为一个普遍性的社会问题。孩子放学托管难，各国如何解决学生课后托管问题？
日本：中学生托管不成问题 设有收费“学童保育”和免费设施解决小学生托管问题
在日本各地，“儿童馆”、“公民馆”这类场所颇为多见。作为公共服务的一部分，“儿童馆”对所有人开放，也成为很多孩子放学后去参加活动的地方。
《全球华语广播网》日本观察员蒋伟介绍，日本中学生根据每日授课内容不同大概在15点至17点放学。90%以上的学生会参加学校各种社团，结束时间一般在18点半左右。很少一部分不参加社团的学生可以在学校或家附近的图书馆学习。因此，中学生的托管并不成问题。
至于小学生，2015年前，日本的《儿童福祉法》将小学三年级以下学生作为放学后托管对象。近年来，随着双职工增加，从2015年起，托管对象扩展到所有小学生。这被称为“学童保育”，即儿童托管之意，主要设置在学校或公共设施内，每月费用月约为240-300元人民币。和这类设施签约可以让家长了解孩子所在位置，比较放心。其实，日本还有许多免费设施，可以接纳下午3点放学、但父母未回家学生，比如“儿童馆”、厚生文化会馆、地区图书馆等。而且这些设施的覆盖率很高，一般营业至18点左右，基本满足家长需求。此外，一些小学会开放图书馆或空闲教室，方便学生继续待在校内，时间一般截止至17点左右。该时间点一些家长还未回家，因此，会选择第一种付费托管方式。不论是“学童保育”还是其他免费设施，一般都离家很近。而且日本小学生自己上下学非常普遍，因此这些设施会满足家长对于儿童托管的需求。
澳大利亚：多数中小学开设部分收费课前课后托管班 政府根据家庭收入进行补贴
《全球华语广播网》特约驻澳大利亚观察员胡方介绍，在澳大利亚，家长们同样面临着“3点半现象”的困扰。于是澳大利亚很多中小学都开设有部分收费的课前课后托管班。
由于澳大利亚中小学上下学时间是早9点至下午3点或3点半，而这个时间对于绝大部分在职父母而言，非常尴尬。如果接送孩子，上下班肯定无法准时。为了解决该问题，几乎澳大利亚所有中小学都有托管服务，而且不单单只是下午还包括早上。所以大部分学校的托管时间是早上7点或7点半至早上9点，以及下午3点至下午6点或6点半。大部分托管服务属于非营利的公益目的。但是，为了维持正常运营开销，家长还需支付费用。一般澳大利亚托管价格每日几十澳币左右，但考虑到澳大利亚人工成本较高因素，大部分家长能接受这种托管价格。此外，由于孩子上公立学校，学校本身免学费，托管费用虽然较高，但因为不用交学费，所以每日几十元的托管费不算什么。更何况政府会根据家庭收入，每日补贴最高一半的费用，家庭只需支付另一半费用即可。对于托管服务，绝大多数澳大利亚人还是持欢迎态度。
俄罗斯：托管班以各种兴趣班形式存在 既有免费课程也有收费课程
类似的收费班项目在俄罗斯也有，不过俄罗斯一些学校的托管班往往以各种兴趣班的形式存在。
据《全球华语广播网》特约驻俄罗斯观察员张舜衡介绍，俄罗斯的小学每天只有半天课程，12点多下课。虽然俄罗斯学校的课时不多，但很多学生放学之后还要去参加各种兴趣班或补习班，压力也不小。学校设有食堂，孩子们放学以后可以留在学校吃午饭，也可以放学后直接被家长接走。午饭后不回家的孩子比如那些家长因为工作没有办法来接的孩子，就会被留在学校上课后班或者是学校开设的各种兴趣小组。课后班有老师看管辅导。学校尽一切可能为没时间照看孩子的父母提供方便。学校通常会在午饭后，安排户外活动一小时，然后回班级做作业。这种课后班每月收费4000卢布，折合人民币450元，孩子可以留到下午6点。对于特殊家庭比如多子女家庭、单亲家庭等，学校提供免费的课后班及免费午餐。大部分学校还会开设各种类型的兴趣班，如戏剧表演、绘画等，让孩子自由发挥，在玩耍中学习。兴趣班大多也都是免费的，比如模型兴趣小组、心理游戏兴趣小组、厨艺小组。
当然也有收费课程。除了学校之外，俄罗斯校外教育机构已超过8000个，包括少年宫、少年之家、少年运动学校、少年科技工作站、少年旅行俱乐部、儿童公园、少年海员俱乐部、少年航天俱乐部、儿童图书馆等。有的由政府建立，有的由工会、社会团体、志愿者组织和企业等建立，这些都是俄罗斯学生课后的好去处。
尽管俄罗斯课后教育资源极其丰富，但一些家庭经济困难并且家人又要天天上班的孩子，很可能只被安排留在家里。长期来看，这对孩子的心理影响很大，特别容易产生自卑心理。很多俄罗斯教育学家对此特别告诫家长，最重要的是别让孩子长时间一个人在家上网和看电视，尽量多游览展览、博物馆和剧院，最好参加各种兴趣俱乐部，让孩子有机会和他的同龄人交流并学会和各种人打交道。
《习近平代表的两会故事》
