央广网北京9月26日消息（总台中国之声记者管昕）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，国家市场监管总局组织起草了《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》，并向社会公开征求意见。《指引》结合网络餐饮行业特点，紧紧围绕遏制外卖餐饮浪费的重点、痛点、难点问题，从规范外卖餐饮行业的营销行为入手，将反食品浪费举措落实到业务全流程的各环节。新规都有哪些具体要求？遏制外卖餐饮浪费如何落地？

国家市场监管总局在起草说明中提到，近年来，我国网络餐饮行业发展迅速，外卖消费订单数量庞大，逐渐成为食品浪费“高发区”之一。一些网络餐饮平台主体责任落实不到位，未能按照反食品浪费法要求，以显著方式提示消费者适量点餐；一些外卖商家设置营销套路，导致消费者过量点餐；一些外卖商家在菜品详情页未标明用量、餐食分量等信息，消费者难以正确估算食物分量，导致食物浪费等。

昨天（25日），记者以消费者名义在某外卖平台联系到一个商家，其菜品详情页中未标明用量，对方表示无法餐食分量。

商家：它都是统一的，就一份。

记者：这个份我们怎么看？量是多少？

商家：那个碗还蛮大的。

记者：我们要想点小份的话有办法点吗？比如说饭的总量，我要一半或者多少，价格可以调整吗？

商家：好像调不了。

记者：小份的是不是没有？

商家：对。不过你可以备注一下，说米饭少点或者菜多点。

中国商业经济学会副会长宋向清表示，目前，消费者和外卖商家存在一定的信息差，仅靠图片点餐，分量、质量都难以把握。

宋向清说：“由于消费者和餐饮供应商之间没有建立一个实体接触体验的通道，仅仅是通过视频或者图片，就导致在消费者和餐饮提供方之间存在信息差。如果平台或者餐饮供应商提供了误导消费者的图片或文字，就有可能让消费者多买，超出自己需求量的购买就会造成餐饮浪费。”

即将正式发布的外卖行业新规，或将对商家的外卖分量作出更多要求。《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》（征求意见稿）中提到，鼓励外卖商家合理配置不同分量、多规格的餐品，为消费者提供丰富多元的消费选择；鼓励外卖商家优化餐品信息展示，在餐品浏览页面标注品类、主要原料、口味、分量、制作方法、建议消费人数等信息。

中国社会科学院财经院服务经济与餐饮产业研究中心执行主任赵京桥对记者表示，出于市场竞争等因素考虑，外卖商家并不愿意主动披露外卖分量等信息。新规将起到一定的引导、约束作用。

赵京桥说：“实际上很多情况下，可能商家没有意识到其促销行为或营销行为会带来一些餐饮浪费，因为有些属于市场竞争行为，跟其他商家有价格竞争。通过这个<指引>，是让商家理性地开展营销活动。对于商家来说，要尽力披露分量等信息。”

国家市场监管总局表示，起草过程中，注重对网络餐饮平台和外卖商家双方的规范引导，对外卖餐饮服务全链条各环节防范餐饮浪费工作提出明确要求，落实落细各相关主体反食品浪费责任。

记者注意到，针对外卖平台，指引征求意见稿中提到，网络餐饮平台要鼓励引导外卖商家优化餐品供给形式，丰富餐品规格，积极提供小份餐品、小份套餐等模式，为消费者提供个性化、多样化选择。鼓励在移动互联网应用程序等应用场景，设置品类、主要原料、口味、分量、制作方法、建议消费人数等供外卖商家填写的选项，引导外卖商家如实准确填写餐品信息。

赵京桥对此表示：“在外卖的整个消费过程中，平台其实发挥了非常重要的作用。对于平台的要求，比如要对商家的信息展示有什么要求，在制止餐饮浪费有什么行为上的评价，以及在整个页面展示上，通过什么样的方式宣传制止餐饮浪费的行为。在平台生态里形成制止浪费的宣传氛围，这在<指引>里是非常重要的一部分。对于平台来说，也应该承担起它的重要责任。”

多家外卖平台相关负责人表示，《指引》正式发布后，将采取更多举措落实相关要求。饿了么表示，已联合有关机构推出“三餐五减”计划，引导平台餐饮供需两端从“餐食”“餐具”“用餐习惯”入手，实现“源头减配”“中间减装”“末端减污”“餐食减量”。美团外卖平台正在持续拓展小份菜的品类和商业模式，创新发展小份饭（小份主食）、小份套餐（一人食套餐）、小份拼团定制等品类和商业模式。美团小份菜相关负责人张通告诉记者，小份菜既是餐品品类又是商业模式，对于商家和消费者而言，小份菜是餐饮供给和需求的双向奔赴。

张通说：“近年来小份菜持续处于高速增长的态势。小份菜实现了平台商业利益和社会公益的兼得，既满足了消费者需求，提升了用餐体验，又服务餐饮企业的供给，提升经营增长，还创新了反食品浪费的新载体。以美团为例，针对小份菜提供了专属页面进行流量扶持。此外美团也将小份菜作为外卖运营师项目的重点内容，面向餐饮商家以及相关从业者开展专项培训。”

国家市场监管总局官网发文称，已指导推动美团、饿了么等大型餐饮外卖平台提供“一人餐”“小份餐”专题入口，推出外卖“碳”积分，今年以来“小份餐”订单已超过60亿单。市场监管系统将继续以规范餐饮外卖营销为切入口，压实平台企业和外卖商家防止餐饮浪费主体责任，共同营造“厉行节约、反对浪费”的良好社会氛围。

赵京桥对中国之声表示：“在<指引>当中，它是把餐饮的网络平台、外卖商家以及行业协会共同纳入到整个监管当中，相当于形成一个共治的社会监督氛围。仅由政府或者平台，可能监督的成本是比较高的，要和大家一起来形成这样的氛围，包括消费者自身也要理性消费。”