央广网北京3月5日消息 据中央广播电视总台中国之声报道，2026年全国两会开幕，“国家账本” 成为关注焦点。这份涵盖中央和地方财政收支的预算草案，既关乎8000亿元超长期特别国债支持 “两重” 建设等重大战略落地，也连着每孩每年3600元育儿补贴、城乡居民基础养老金每月再涨20元等民生福祉。

“2026年财政支出力度‘只增不减’、重点领域保障‘只强不弱’。我们要让每一分钱都花在刀刃上，真正惠及于民。”全国人大常委会预算工作委员会副主任钱夫中做客总台中国之声两会高端访谈《会里会外》，从预算审查监督、财政政策成效、民生保障发力、国资与债务监督等方面，全面解读国家 “钱袋子” 如何守护民生 “好日子”，助力 “十五五” 开好局。

以下为部分访谈实录：

“国家账本”如何接受审查？全过程监督如何落地？

每年全国两会的 “国家账本” 审查，背后是全国人大常委会预算工委大量的前期准备工作。钱夫中介绍，全国人大审查监督预算的功夫许多下在大会前、做在大会外，以2026年预算审查为例，整个审查季从2025年10月启动，历经前期沟通、预先审查分析、初步审查、大会审查批准四个关键步骤。

从收集人大代表、基层联系点等各方意见，到与财税部门沟通提出意见建议，再到形成分析报告、开展初步审查，每一个环节都层层推进、细致严谨。而预算工委的角色，恰如国家预算这个 “家庭大账本” 的 “参谋助手”，协助全国人大代表做好审查监督，同时摸清国有资产 “家底”、筑牢债务 “防火墙”，通过全口径、全过程监管，确保公共资源用在刀刃上，服务于国家重大战略和人民生活需要。

为了让人大代表更好地审查这份专业性极强的 “账本”，预算工委与财政部联合编写《政府预算解读》，以 “数说”“图解” 等形式让预算报告和草案 “看得清、读得懂、便于审”，让代表们真切看到 “大账有力度、细账有温度，加减乘除里有国计民生”。

2026年国家“钱袋子”怎么花？

“国家账本”的核心，说到底就是把钱花在国家重大战略部署和老百姓最需要的地方。

钱夫中介绍，今年的财政赤字、债务总规模和支出总量保持了必要水平，确保总体支出力度“只增不减”，重点领域保障“只强不弱”。 一方面统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债等资金，拟安排8000亿元超长期特别国债支持 “两重” 建设；另一方面把科技作为财政投入重点领域，中央本级科技支出拟增长10%，其中基础研究增长11.1%，全力支持新质生产力发展、科技自立自强，推动构建现代化产业体系。

2026年预算审查中，预算工委聚焦教育、医疗、社保、人口发展等民生领域重点调研，推动财政资金持续向民生领域倾斜，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实。

今年中央一般公共预算本级教育支出安排了1925亿元，比上年增长5%。同时，实施好逐步推行免费学前教育政策，推动义务教育优质均衡发展，支持增加高中学位供给和提升职业学校办学能力，扩大优质高校本科教育招生规模。

同时，中央财政拟安排城乡居民基本养老保险补助超过3000亿元，比上年增长20%。再提高全国基础养老金最低标准20元，加上地方提高部分以及个人账户养老金增长，预计全国城乡居民养老金平均水平能达到接近300元每月。2026年社会保险基金预算中，首次增设长期护理保险基金作为一个独立险种，拟安排预算500多个亿，预计全国参保人数接近4亿人。

每孩每年3600元！999.3亿育儿补贴即将到账

2025年，国家出台普惠性育儿补贴政策，每孩每年3600元的补贴标准，直接惠及全国2000多万个婴幼儿家庭，减轻了年轻爸妈的养育压力。今年育儿补贴还将如何继续发力?

钱夫中介绍，从2025年预算执行的情况来看，中央财政下达育儿补贴补助资金903.6亿元，加上地方财政安排的大约100亿元，合计大约1000亿元，向2400多万名婴幼儿发放了育儿补贴，对推动提升生育水平、促进人口高质量发展发挥了积极作用。

2026年，中央财政安排育儿补贴999.3亿元，又增加了差不多100个亿元，支持各地继续发放育儿补贴，切实降低家庭生育养育的成本。

下一步，预算工委将继续关注育儿补贴发放和经费使用的情况，推动这项民生政策真正惠及人民、缓解家庭压力、释放生育的潜力，在促进人口高质量发展和建设生育友好型社会方面发挥积极作用。

共同财富如何守护？政府债务风险如何防范？

国有资产是全体人民的共同财富，政府债务关乎国家经济安全，做好两项工作的监督，是全国人大常委会预算工委的重要职责。

钱夫中介绍，在国有资产管理监督方面，近年来人大已建立常态化、制度化、法定化的国资报告制度，制定监督五年规划，健全监督闭环；同时常态化开展监督调研，首次就国资管理情况开展专题询问，地方人大也全面跟进创新监督方式，形成了吸纳民意、汇聚民智的工作机制，推动国有资产家底更清楚、管理更规范。

在政府债务监督上，目前已形成债务限额管理、债务管理情况报告、常态化监督三位一体的制度安排。国债和地方政府债务限额由全国人大审查批准，2025年末全国政府债务余额均控制在批准限额内；自2024年起，全国人大常委会每年听取审议全口径政府债务管理情况报告，给出债务“明白账”；同时在预算决算审查、审计整改监督中紧盯债务问题，推动化解存量隐性债务、严禁新增隐性债务。2025年通过专项债置换隐性债务降低利息成本2.5个百分点以上，融资平台数量大幅减少，债务风险得到有效缓释。

账本审查通过后，如何确保民生承诺落到实处？

2026年 “国家账本” 审查通过后，预算审查监督的工作并未结束。钱夫中介绍，全国人大常委会将持续跟进督促落实人大决议，构建闭环的监督体系：今年6月听取审议审计工作报告，8月听取审议上半年预算执行情况报告，12月听取审议财政卫生健康资金管理使用情况及审计查出问题整改情况报告，同时结合政府债务管理监督开展专题调研。预算工委将做好相关具体工作。

“我们将以全过程监督守住资金安全线、紧盯政策落地见效，邀请人大代表深度参与、畅通基层民声渠道，努力推动民生资金直达快享、民生政策落地生根。” 钱夫中表示，预算工委将始终把人民放在心中，把 “账本上的民生承诺”，实实在在变成老百姓看得见、摸得着、能受益的 “幸福答卷”，用监督力度守护民生温度，不负人民群众的期盼。

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