央广网北京11月17日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，每年电商大促过后，各家快递都面临巨大压力，今年双11刚过，如何治理快递业“暴力分拣”顽疾的话题就再度引发关注。11月16日开始，国务院法制办公室就《快递条例（征求意见稿）》公开征求意见：严禁快递企业及其作业人员暴力分拣，最高拟处5万元罚款，对快递实名制实施后用户信息安全作出明确规定。

　　《快递条例(征求意见稿)》：严禁暴力分拣，最高拟处5万元罚款

　　快递行业服务规范走上立法轨道，正是基于我国快递行业迅猛发展的现实，自2007年以来，我国快递业务量7年增长了6.7倍，年均增长率高达40.4%。2014年全国快件量突破146亿件，跃居世界第一。然而随之而生的也有日益突出的快递业发展难题和矛盾。

　　此次征求意见稿中对于快递的“暴力分拣”作出了明确界定，要求经营快递业务的企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件。对此，申通快递公关代表顾女士坦言，以抛扔等手段分拣快递的背后，是海量快递与较低的自动化程度之间的矛盾：“正常情况下，一个人，几乎在平均一秒钟要处理一个票件，同时完成3-4个动作。抛啊扔啊他可能就是为了求速度。”

　　征求意见稿中还规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。但是中通快递营运副总裁倪根炎告诉记者，在分拣过程中如何界定“抛扔”成为难点：“踩踏是绝对不应该的，对于抛扔的界限，我觉得执行的难度会比较大一些。公司我们也有处罚的，过度的抛扔肯定是要处理。”他指出，末端监管依然成为最大挑战：“过程上面的话，不是不控制，是很难控制。到末端了，分散到全国各地之后，监管起来难度会很大。”

　　快递物流咨询网首席顾问徐勇认为，快递企业提高分拣自动化水平，才是告别“暴力分拣”的有效途径：“现在在大家宁要市场份额不要利润的情况下，《条例》虽然对暴力分拣能起到一定的制约，但是不能从根本上解决问题，这个也需要快递企业自身加快机械化、信息化、智能化改造，这个改造需要一个过程，还需要大量的投入。”

　　然而面对快件在运送过程中造成的损害，追责难一直成为摆在消费者面前的现实问题，频发的“暴力分拣”等侵害消费者权益的现象成为顽疾。对于正在征求意见的快递条例，不少市民就表示非常赞成，“如果再不设立这些条例的话，我想快递员只会越来越暴力，其实我觉得罚款它不是最终目的，主要还是因为把东西做好，这样才好。”“毕竟出现这个原始化阶段，加强行业监管行业嘛”。

　　双十一前夕，中国消费者协会就曾发布消费提示，建议消费者在签收快递前，务必开箱检查商品的数量和质量，如有不符情况可以拒签。中国消费者协会律师团成员胡钢指出，快递条例将为消费者维权提供法律保障：“快递公司有责任和义务提交正常装卸的证据，同时消费者也可以依据快递条例的规定，向快递主管部门进行调查，更有利于查清事实。”