央广网北京9月15日消息(总台记者管昕 张景 纪乐乐)近日,北京市卫生健康委员会和北京市规划和自然资源委员会联合编制的《北京市医疗卫生设施专项规划(2020年-2035年)》(以下简称“规划”)出炉。规划中提出严格控增量疏存量,分级分类分区统筹规划全市医疗卫生资源配置,首都核心区和城市副中心,不能成为“看病中心”。这份规划有哪些值得关注的亮点?背景和初衷是什么?又将在哪些方面发力破解当前存在的问题?

 

通读这份专项规划,不难发现,疏解和均衡这两大关键词是整份规划的核心要义。而全文中,“坚决不能成为看病中心”的表述,也最为引人关注。北京市卫生健康委发展规划处处长高路表示:“严格控制增量,疏解存量,分级分类分区统筹规划全市的医疗资源配置。首先我们就强调核心区域,还有城市副中心坚决不能成为看病中心,坚定不移疏解非首都功能,作为我们一个头等任务。”

根据规划,北京要协同推进央属医院疏解。按照中央确定的疏解项目清单,协同推进部分央属在京三级医院向京外,重点向雄安新区、廊坊北三县区域疏解。

可能很多人不知道,医疗资源比较集中的北京,其医疗资源也存在内部不均衡的问题。

这份规划披露,北京面积1.64万平方公里,辖16区和经济技术开发区。2020年全市常住人口2189.3万人。全市共有三级医院104家(不含驻京部队医院),每千常住人口编制和实有床位数分别为6.27张和5.81张,低于全国6.3张的平均水平,也低于上海、重庆等国内大城市每千人床位数量,与东京、巴黎等国际城市差距明显。但核心区每千人实有床位数较高,为13.9张,明显高于外围地区,资源分布不均衡问题仍然凸显。高路说:“随着城市的逐渐扩张,原来的三甲医院超过百分之七八十都在中心城区,特别是大兴、顺义这些地区卫生资源相对不足。所以我们也借医疗卫生设施专项规划,解决区域分布不均衡这个问题。”

这份规划中提到,北京的基层卫生服务体系相对薄弱,分级诊疗制度尚未落实到位。部分三甲医院长期处于超负荷运转状态。此外,由于全国医疗卫生发展水平和资源分布的不均衡,导致外地患者来京就医仍为常态。北京市规划和自然资源委员会总体规划处副处长穆蕊也告诉记者:“我们大医院对外省就医人员的吸引力还是很强的,但同时我们内部其实也是有一些分布不均衡。医疗卫生机构设施,我们希望它在全市布局更均衡,这是一个亮点。现在大家看病都愿意去大医院,往三甲医院跑,其实如果我们做强基层的设施,也是能够缓解大医院压力的一个很重要的手段。”

根据规划,北京将严控中心城区新增医疗资源规模,推动向外疏解,进一步调整优化新老院区功能定位,压缩床位数量,更好服务中心城区。而在京津冀协同方面,规划也有相关布局。比如,全力支持雄安新区规划建设,推进通州区和廊坊北三县一体化发展,进一步完善京津冀三地医疗卫生政策协同等。穆蕊说:“有一些医院已经在对接雄安的支援建设了,在京津冀协同这一块我们也提出来了。在大的京津冀协同的框架里面,要高水平建设城市副中心,和全力支持雄安新区建设,这两个方面也是非常重要的,所以在规划里也有体现。”

北京要落实首都国际科创中心功能定位,提升科研创新能力。在昌平未来科学城、大兴生物医药基地分别建设中关村生命科学园研究型国际医院和首都医科大学研究型医院。

根据规划,北京要在通州宋庄镇选址新建市疾控中心,提升全市公共卫生应急保障能力。还要建设189个社区卫生服务中心发热筛查哨点,完善发热筛查哨点的改造建设标准。

此外,北京还将健全基于互联网、大数据技术的信息系统建设,加快推进全市医疗机构医疗健康信息互通共享,推进电子病历、影像资料共享工程和行业云建设,打造智慧医院。根据规划,北京将以“新基建”为抓手,推进“智慧医疗”和“互联网+”健康医疗。不过,目前“智慧医疗”在规划方面还属于探索阶段。穆蕊说:“我们判断将来通过‘互联网+’的这种功能,看病也会有新的形态出现。可能对将来的空间需求会有一些新的变化,比如网络异地的诊疗,可能是使大城市医疗卫生资源能够更均衡地服务到更广范围的一个方向。”

据了解,这一专项规划在规划体系中位置比较重要,未来各区县将以此为依据编制更加详细的规划,谋划审批项目,让远景目标早日实现。