央广网北京11月21日消息（记者何源）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，文化和旅游部近日印发《游戏游艺设备管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，除国家法定节假日外，娱乐场所及其他经营场所设置的电子游戏设备、游戏机等，不得向未成年人开放或者提供服务。本《办法》自2020年1月1日起施行。

　　最近一段时间，我国防止未成年人沉迷游戏的一系列措施手段再度升级，从线上到线下，进一步对未成年人接触游戏的时间段、时长和游戏类型等，做出了详细的规范。除了文旅部的新规之外，本月初，国家新闻出版署也出台了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，提出六方面举措，包括每天22点到次日8点不得为未成年人提供游戏服务、不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务等严格要求。

　　其实，这些年关于防止未成年人沉迷游戏的各种手段和规定并不少，但实际效果却并不如意。其中的痛点在哪里？对保护未成年人学习成长环境，各方面还需要作出哪些努力？

　　其实，对于未成年人使用游戏机的时间限制，《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》此前都有明确规定，要求这些娱乐场所的电子游戏机，平日不得向未成年人提供。今年春节期间，山东文化市场综合行政执法局就对济南市泉城路附近的娱乐场所进行了一次巡查，巡查范围包括网吧、KTV以及电玩城等。在一家网吧中，执法人员随机询问了上网者的年龄。

　　消费者：1999年。

　　检查者：好的，谢谢。他年龄够了。

　　检查者：一个是上网许可证，再就是营业执照，是不是证照都全。

　　根据相关规定，网吧、KTV严禁未成年人入内。而在电玩城内，有不少未成年人在玩游戏。文化执法局执法人员解释说：“电子游戏经营场所，根据《娱乐场所管理条例》，是允许未成年人在法定节假日入内的，就是春节等法定节假日，年三十到年初六，也就是到初六晚上的12时就结束了。初七的话，未成年人就不能入内了。”

　　文化和旅游部近日印发《游戏游艺设备管理办法》，对相关规定进行了重申。《办法》明确，除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备、游戏机等，不得向未成年人开放或者提供服务。

　　此外，《办法》还鼓励企业，充分挖掘中华优秀传统文化价值内涵，研发生产体现民族精神、内容健康向上，具有运动体验、技能训练、益智教育等功能的游戏设备。

　　需要控制的，不止是线下的游戏机。中国青少年宫协会一项调研发现，近三成学龄前儿童每天使用网络时间超过30分钟，14岁青少年这个比例则达到60%。孩子长时间沉迷网络游戏的现象越来越突出。北京某小学德育主任何斌深有感触，她说：“很多孩子都是一个小时以上，特别是一些自制力比较差的孩子，经常会拖到很晚才开始写作业。”

　　由于未成年人自控能力弱，加上游戏内容良莠不齐，对孩子身心健康造成影响。2018年，我国小学生近视比例已达45.7%，近视率仍持续走高；全球青少年过度依赖互联网的比例达到6%，我国已接近10%。著名儿童教育专家孙云晓说：“儿童长大的过程是一个社会化的过程，沉迷于网络游戏变得不能跟别人很好地交流，慢慢淡化这种需求，社会化程度严重降低。将来他们走上社会会变成完全不能适应的人，甚至家庭个人生活都不能正常发展。”

　　最近一段时间，我国防止未成年人沉迷游戏的一系列措施手段再度升级，从线上到线下，进一步对未成年人接触游戏的时间段、时长和游戏类型等，做出了详细的规范。

　　本月初，国家新闻出版署就出台了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》），提出六方面举措，包括每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务、不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务等严格要求。

　　不过，无论是线上还是线下的管理，准确判断游戏用户是否是未成年人，并且严格落实相关限制，才是规则发挥作用的前提。对于线下的娱乐场所，判断未成年人身份的方式相对容易。

　　而对于线上的游戏，未成年人冒用家长账号的情况屡见不鲜。对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍提出，在开始游戏前进行面部识别，就可以解决这个难题。对此，国家新闻出版署出台的《通知》中强调，所有网络游戏用户都需要使用有效身份信息进行注册。此外，相关部门正在建设统一的身份识别系统，方便游戏企业准确验证未成年人的身份。朱巍说：“整个互联网平台中建立防沉迷系统，是都跟真实身份认证结合起来的。必须把人、身份、行为，做一一对应的关系。不然随便拿了别人手机注册一个账号，后面的一切制度可能就没有办法保障。所以网络实名制不是注册的时候实名，而是每一次玩游戏的时候，建立起这个人和游戏行为之间的关系。”

　　此外，有专家表示，还应引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护责任，帮助孩子培养一些有益身心健康的兴趣爱好。