央广网北京10月18日消息（记者杜希萌 景明 金建军）据中国之声《新闻纵横》报道，中央环境保护督察“回头看”继续对地方进行反馈，昨天（17日）点名江苏省、内蒙古自治区整改不力问题。两省区“问题清单”被晒出，虽然问题各不相同，但其背后一些地方“避重就轻、得过且过”的心态和“敷衍整改、表面整改“的行为却有所相似。另外，督察反馈措辞之严，也备受公众关注。

　　有句话说，“靠山吃山，靠水吃水”，从中央环保督察“回头看”的反馈情况来看，江苏、内蒙古一些地方“靠湖吃湖，靠草原吃草原”，无序开发不仅挤占了豚类自然保护区里江豚的栖息地，还让锡林郭勒、呼伦贝尔等7个盟市草原面积呈现减少趋势。对于地方的“假整改”，真督察如何识破？未来又该怎样杜绝相关的问题？

　　今年6月到7月，中央环境保护督察组分别对江苏省、内蒙古自治区开展第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”。通报材料概括了2016年中央环保督察后，两省区的一些整改措施，但更大篇幅的内容集中在“问题”上。

　　中央第四环保督察组组长马中平提到，江苏整改方案中设定的目标不少，但实际操作层面上却被打了折扣。比如，泰州市宏大特种钢机械厂违规占用长江岸线问题未纳入整治范围；位于长江重要湿地的扬州市广进船业公司截至“回头看”检查时仍未拆除到位；被群众多次举报的“沙钢集团污染问题”也没有得到根本改善。沙钢集团污染问题仍然突出，焦炉地面除尘站部分时段不正常运行，烟尘直排，高炉烟尘无组织排放严重；百万吨钢渣等工业固体废物长期堆放在长江岸边，污染周边土壤和水体，威胁长江水生态环境安全。

　　“假整改”直接影响了水中“大熊猫”江豚的生存。检查发现，镇江市长期忽视长江豚类自然保护区保护问题，在督察整改期间还违法侵占保护区1400亩。生态环境部发布的典型案例显示，当地的“大江江豚保护科普研究基地”甚至就是一个“挂羊头、卖狗肉”的旅游景区，里面并没有保护江豚，只有大量仿古旅游建筑。

　　生态环境部自然生态保护司副司长柏成寿说，保护区内非法农业种植和渔业养殖面积多达7000多亩，损毁大量江滩湿地。镇江市政府下属文旅集团还于2015年10月在保护区缓冲区及实验区擅自违规建设旅游项目，项目于2017年4月完工，10月试运行，侵占保护区面积150余亩。

　　此外，在长三角区域内，江苏北部地区空气质量相对较差，“打赢蓝天保卫战”的任务不轻。但在检查中却发现，作为最主要措施之一的“减煤”，普遍存在企业虚报情况，镇江新区经济发展局甚至代填代报企业虚假耗煤数据。仅徐州、南京、镇江3市2017年虚假减煤量就有500万吨，占三市上报总量的47%。而产业升级、散乱污治理等工作推进存在滞后。

　　马中平表示，整改方案要求徐州市2017年5月底前完成焦化行业问题整改，在整改到位前实施停限产，但直至2018年5月才开始部署相关工作，11家焦化企业仅1家完成干熄焦改造，全省初步排查的散乱污企业超过10万家，普遍存在生产工艺落后、治理设施不健全及运行不到位等问题，环境污染严重，引起频繁投诉。

　　中央第二环保督察组在内蒙古自治区开展“草原生态系统”专项督察则发现，无序开发仍在不断侵占草原。比如锡林郭勒苏尼特碱业公司所属碱矿违规侵占草原11667亩，大量碱土无序堆放。督察组组长吴新雄说，旅游的开发脚步也在不断侵占草原。自治区共有71家占用草原的A级以上旅游景区，其中57家未办理征占用草原手续，涉及草原24.7万亩。赤峰市克什克腾旗政府在2016-2017年间连续在乌兰布统自然保护区内引进24个草原旅游项目，占用草原573亩。

　　通报还提到，呼伦贝尔市组织实施呼伦湖综合治理规划时随意调整，应于2017年底完成的20个治理工程项目，2个被调出；剩下18个项目中，16个大幅调整，调整变更率达到90%。呼和浩特市在推进大气污染治理工作中，遇到困难就停下。整改方案要求2017年实施的热源入呼工程至督察时尚未启动，全市大量供热企业均不同程度存在超标排放问题，部分燃煤小锅炉未按要求淘汰到位即擅自销号。

　　截至目前，中央环保督察“回头看”已对江西、江苏、内蒙古三省、区问题进行了反馈，“敷衍整改、虚假整改”成为通病。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，对于长期累积的环境问题，地方缺乏足够的动力与能力去解决。“假整改”的问题普遍存在，说明历史遗留的环境问题相当多，完成任务的压力相当大，也说明地方应对环境污染的治本手段有限。通过“回头看”追责，“假整改”会少一些，但是要根本杜绝，既需要治标即追责，也需要治本即增强各地环保能力建设。

　　督察要求，江苏、内蒙古两省、区须依法依规严肃责任追究，并抓紧时间制定整改方案。