编者按：党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，农村广阔天地迎来了千载难逢、大有可为的发展机遇。当前，一个个乡村正在苏醒、一茬茬乡亲正在回归、一片片乡景正在蝶变、一处处乡风正在改善。中国之声推出系列报道《走在乡村振兴的路上》，今天推出第二篇《农村闲置农房、宅基地改革唤醒沉睡的资产》。

　　央广网北京7月24日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，在安徽省合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村一栋民宅的二楼，张永生正在进行油画创作。今年已是他在崔岗村开设工作室的第五个年头了。他告诉记者：“来到村庄主要是想摆脱喧嚣，找个安静的空间，这里的环境适合我们。”

入驻崔岗村的艺术家张永生接受记者采访

艺术家张永生在崔岗村进行创作

　　目前，已经有53位像张永生这样的艺术家和崔岗村签订了入驻合同。这是庐阳区盘活闲置农房，开启“半空心村”向“文化创意村”蝶变之路取得的成果。

崔岗村里的艺术工作室

　　为了保障村民和艺术家们的双方利益，庐阳区规定：每套农房租金不超过规定上限，且租期不少于15年的村民，可获得8万元补贴。

　　张永生工作室的房屋主人崔传联表示，一年房租7800元加上补贴5000元，有1.3万元左右，现在生活不愁了。

艺术家张永生租下的民宅

　　闲置农房盘活了，村里面貌焕然一新，崔岗村村民人均年收入也由4年前的1.6万元提升到如今的3万多元。三十岗乡党委副书记、乡长时坤表示，崔岗村未来要发展成不仅宜居，而且有产业支撑的艺术小镇。随着艺术家的进驻，村子的名气越来越大。最近崔岗村也在积极吸引一批新兴业态，打造一些民宿片区和现代农业片区。

崔岗村从“半空心村”蝶变为“文化创意村”

崔岗村当代艺术馆

　　像崔岗村一样，随着农村人口的大量外迁，宅基地和农房的空置浪费成为许多乡村面临的共同问题。

　　2017年12月，中央农村工作会议提出要“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策”，这给地方明确了改革的方向。一个月后，浙江省绍兴市出台“闲置农房激活计划”，吸引社会资本来盘活资产，实现宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

绍兴市平水镇嵋山村群山环抱风景秀丽

　　绍兴市平水镇嵋山村群山环抱、交通不便，曾经300人的村子如今只有30位老人常住，村里大量农房无人居住，年久失修成了危房。村集体将55户闲置房屋租来后集中打包交给一家旅游公司运营高端民宿，公司负责将农房翻新装修。33岁的郦康在临近的城市打工，这段时间只要有空，都会回村里看看自家的老宅。他说自家的三间两层一年有3000元左右的收入。

　　旅游公司还计划根据今后民宿的营业额给村里3%的分红，加上村里后山攀岩项目的提成，嵋山村的集体经济发展也有了抓手。

　　平水镇党委书记金伟梁指出，通过盘活村集体资产和农户闲置资产，让老百姓有增收渠道，让村里也有村集体增收的渠道。

　　改革，就要大胆探索。同样是在浙江，2015年，义乌成为全国33个农村土地制度改革试点地区之一，在多个方面先行先试。

坑口村多规融合规划效果图

　　义乌市佛堂镇坑口村坐落在南江江畔，依山傍水，环境清幽。村子户籍人口只有227人，耕地85亩，农房大多破旧，无人居住，是当地有名的落后村。为了改变这一状况，去年，政府利用山林缓坡将4个自然村规划整合在一起，人均分了33平方米宅基地，其中3平方米由村集体统筹使用。

　　宅基地的用地解决了，可盖房缺资金怎么办？当地尝试允许户均面积在一定范围内，以公开拍卖的方式进行宅基地村内部有偿调剂。

坑口村：一边是老旧房屋，一边正在进行新房建设

　　义乌市国土资源局商贸聚集区分局副局长周尚志介绍：“有的农户感觉取得的宅基地100平方米太多了，可能家里经济条件也比较困难，想让渡其中一部分宅基地面积，就可以调剂给其他有需要的农户。”

坑口村的新房建设现场

　　全村14户农户调剂宅基地面积573平方米，每平方米均价1.37万元。此外，当地金融机构也采取灵活多变的方式为农户提供贷款服务。等农户拿到不动产权证后，还能抵押房屋，获取周转资金。

　　作为全国农村土地制度改革试点县，义乌市正通过尝试一系列激活宅基地财产权的政策，实现农民和村集体的双赢利。

　　短评

　　农村人口转移，农村宅基地、房屋空置造成资源浪费。浙江、安徽等地对此进行的探索性改革，增加了农民的财产性收入，盘活了资源。农村宅基地和农民住房不仅是乡愁，也是农民最后的安身立命之本，牵一发而动全身。通过改革破解此类难题，既让政策不跑偏，也让农民有实实在在的获得感，还需要各地因地制宜，用足、用好、用活政策，扎实推进。