编者按：党的十九大报告提出，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。回顾2017年，中国经济正以自己的优异表现，向着这一目标加速前行。中国之声推出系列报道《中国经济新时代》，从多个角度与您一起感受中国经济的蓬勃脉动。今天推出第七篇：《新提法、新思想领航中国经济》。
央广网北京12月21日消息（记者张棉棉）据中国之声《新闻纵横》报道，中央经济工作会议18-20日在北京举行，每年中央经济工作会议中透露出的信息都至关重要。当中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，今年的中央经济工作会议又有什么新提法，透露出什么信号？又将给人们的生活带来什么变化？
会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
对于这一经济思想的内涵，会议提出了“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主任向东说，过去五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下共同奋斗，取得了来之不易的巨大成就。在这个过程中，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，“习近平新时代中国特色社会主义经济思想是对过去五年来中国波澜壮阔改革开放实践的一个系统总结，同时又指导我们未来的发展，所以应该长期坚持，不断丰富发展这一思想。”
会议明确，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。
目前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，稳中求进的工作总基调要长期坚持。为什么进入了经济发展新阶段，还要强调稳中求进的总基调？中国银行业协会首席经济学家巴曙松解释说：“为了适应新常态、引领新常态，现在，我们已经不需要强刺激的经济环境，而是保持一个比较稳定、平稳的宏观经济或者货币环境，让市场新的增长动力替代旧的增长动力。”
向东进一步表示，只有稳住速度，才能够实现结构优化调整，才能够解决就业和社会稳定，反言之，高质量的增长也能够促进经济长期稳定的发展，是相得益彰的。稳和进应该作为一个整体考虑，“稳是前提、是基础；进是目的、是结果，稳和进是辩证统一的，只有在稳的基础上，我们才能够推动高质量的发展。因为随着中国经济总量的增大，速度在一定程度上放缓，这是经济规律，但也为我们提高质量、效率留下了很大的空间。”
因此经济要想实现高质量发展，必须有稳定的宏观经济发展环境。在今年的中央经济工作会议中明确，未来积极的财政政策方向不变。向东表示：“一些国家的宏观政策、外溢效应的显现又增加了这种外部环境的不确定性、不稳定性。但是同时，我们现在整体的财政赤字水平仍然控制在3%以内，债务负担率也在安全线以内，总体是可控的。我们现在继续实施减税降费，应该还有潜力，所以还是要保持积极的财政政策不变。”
从货币政策来看，要保持中性，促进多层次资本市场健康发展，更好地为实体经济服务。在向东眼中，这样的货币政策方向意味着可以因时而动，重点做好风险防范，给宏观调控留下空间，“本届政府施政以来，面对下行压力，我们没有搞大水漫灌式的强刺激，没有走靠上项目、靠投资拉动、靠多发钞票、靠搞量化宽松的路线，现在我们的M2已经降到个位数了，所以货币政策可以保持松紧适度，不松不紧，即中性的取向。”
会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云认为，三大攻坚战打得好不好，直接关系到全面建成小康社会质量高不高。党中央把三大攻坚战作为今后3年的工作重点并就每个攻坚战划出重点，既侧重当务之急，又注重整体性和延续性，体现了问题导向，把脉相当精准。
会议把精准脱贫确定为三大攻坚战之一，提出“既不降低标准，也不吊高胃口”。巴曙松认为，“不降低标准”是为了保证脱贫的质量、保证扶贫的底线，让大家都能够充分共享经济发展的成果；而“不吊高胃口”则是为了防止脱贫走向过度福利，防止把脱贫搞成“大锅饭”和“养懒汉”，他举了一个阿根廷经济经济增长的例子，“比如阿根廷这样典型的经济体，社会福利大幅上升，超过了生产力支持的能力、经济增长支持的能力，导致经济增长没有活力，所以实际上，既要保证扶贫的底线要求，又要跟整个经济增长的速度比如生产效率改进的速度大致匹配。”
深化要素市场化配置改革，重点要在“破”、“立”、“降”上下功夫。怎么破怎么立？中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说，要大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本，通过深化供给侧结构性改革，让企业能生产出质量过硬的产品，完成中国制造向中国创造的改变，“我们在未来开放型的经济体系下，特别是在新一轮经济全球化的背景下要展开全球竞争，质量不过硬、品牌美誉度不高会影响到你的竞争力。如果提高质量，创新是引领可持续发展的第一推动力，我们就要在体制机制方面做文章，抓住创新这个牛鼻子，我们的潜力非常大。”
在实施区域协调发展战略方面，会议提出京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。雄安新区是千年大计、国家大事。自今年4月1日宣布设立至今，各方凝智聚力、不舍昼夜谋划雄安新区发展蓝图，为新区规划建设开好局起好步打下坚实基础。
北京大学国家发展研究院卢锋教授认为，雄安新区不同于一般意义上的新区，如果规划不下足功夫，会留下历史遗憾，要保持战略定力和耐心，防止急于求成。卢锋说，京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，这条原则已经深入人心，而保持合理的职业结构则是相对较新的表述。在巴曙松看来，“保持合理的职业结构”实际上对城市发展而言，就是明确了未来的发展方向包括城市人口的结构，体现了城市的包容力和增长活力，“在一个城市群里，它会围绕着城市人群的各个方面，其实很难区分它是高端还是低端，即使是新技术的产业，也需要衣食住行大量的配套服务，所以需要形成一个以城市群为主体，大、中、小城市合理布局职业、行业和区域这样的结构。”
会议还提出，要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。从去年中央经济工作会议提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，到现在新政不断出台。社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞分析，这代表着终于从制度上将楼市进一步调控方向加以确定，是对建立房地产市场平稳健康发展长效机制的落实，“开放商垄断、供给渠道单一也是导致住房市场不健康的一个重要原因。因此，供给侧改革就是要拓展供给的渠道，除了开放商供给之外，还要有政府部门、法人机构、社会组织甚至家庭个人、合作社等多种形式，同时集体组织也是非常重要的一个方面。这样就会形成多元的供给模式，进而促进住房市场发展。”
金山银山就是绿水青山的两山理念已经深入人心，在这次会议上提出“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。”徐洪才认为，绿水青山代表着我们的生态环境健康，只有生态环境健康才能保证可持续发展，才能让“金山银山”真实、长久地在我们的生活中出现，“我们能源生产消费的结构会发生一些变化，要从实际出发，即我们要提高传统化石能源的利用效率。特别是要通过政策创新来引领，让大家自觉遵守这些规则，自然我们排放就要大大减少了。”
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