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[将改革进行到底]人民民主新境界

2017-07-20 07:34:00来源:央广网

  为迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开,深入反映党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的重大决策和重大突破,从7月17日起,十集大型政论专题片《将改革进行到底》在中央电视台综合频道播出,将连续播出十天。中国之声《新闻纵横》每天播出一集《将改革进行到底》的录音剪辑。

  央广网北京7月20日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,2013年11月,全面深化改革的号角吹响。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。

  这一政治改革目标,向全世界传递着中国共产党推动完善社会主义政治文明的决心。正如习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出的:历史没有终结,也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好,要看事实,要看中国人民的判断,而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

  “办好中国的事情,关键在党。”党的十八大以来,习近平总书记不断强调这个被历史和现实反复证明的重大判断。

  从“两个一百年”奋斗目标的提出到“中国梦”的引领,从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局,以习近平同志为核心的党中央,为中国的未来绘就了发展之路。

  中共中央政策研究室原副主任郑新立表示,只有发挥党的领导的坚强作用,把我们党治理好、建设好,所有这些改革才能够推动,我们改革发展才能够健康地向前发展。

  中央国家安全委员会、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组相继成立,加强党中央对党和国家事业全局中重要工作的直接领导力度和统筹协调能力,提高了决策和执行机制的权威性和效能。

  从2015年起,每年1月,中共中央政治局常务委员会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,听取中央书记处工作报告。这已成为实现党中央集中统一领导的制度安排。

  此后,中央相继审议通过了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》等,为党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,提供了坚强的组织制度保障。

  如果说,坚持党的领导,让中国这艘巨轮在驶向复兴彼岸之时有了坚定而正确的掌舵人,那么人民当家作主,就是巨轮航行的力量之源。

  推动人民代表大会制度的与时俱进,就是时代给出的一个新命题,也是党对于群众现实需求的回应。全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀谈到,“在新的情况下,老百姓民主、法治、维权、政治参与的积极性和能力水平都提高了。那这个人民代表大会制度,立法工作、监督工作、代表工作,就要适应这个新的情况的变化。”

  2015年6月,中共中央首次以文件的形式转发了《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,提出了“密切人大代表同人民群众的联系,探索建立代表履职激励机制”等具体措施。这为各地积极开展县乡人大建设指明了方向。

  在江苏睢宁县,每个人大代表都有一本“民情日记”,本子里记录着他们走访选区了解到的民情、民意。人大代表周莲萍说,“每当我们选区的选民,他们反映的一些问题,或者一些意见以及建议,通过我的努力,得到了有效解决以后,我就心里面特别有一种成就感,觉得非常踏实。”  

  在创新与实践当中,人民代表大会制度不断与时俱进。完善代表联系群众制度,开展“专题询问”,加强全口径预决算审查和监督,人民通过人民代表大会行使国家权力的制度化保障更加完善。

  人民当家作主的内涵,也在全面深化改革中升华。

  2014年9月,习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出:古今中外的实践都表明,保证和支持人民当家作主,通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。

  选举之外,以“协商”的方式来调和社会矛盾、求同存异、扩大共识,成为深化政治体制改革的重要内容。

  2012年,党的十八大报告提出,“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。“协商民主”首次出现在党的代表大会文件中,为深化政治体制改革写下浓重一笔。

  中国社会科学院政治学研究所所长房宁讲到,“发展中国民主的基本路径和策略,由党的代表大会文件的形式确定下来,也就是在社会主义的初级阶段,在现阶段,我们要以发展协商民主作为民主的重点。”

  党的十八届三中全会进一步将“协商民主”写入全面深化改革的方案之中。

  2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,七种协商民主渠道,从顶层设计的高度,系统谋划了协商民主的发展路径。

  从2013年10月22日起,每隔一周的周四,全国政协双周协商座谈会都会准时在全国政协礼堂举行。作为落实中共十八大精神、推进“协商民主”的一项制度建设和创新,双周座谈会在中断了近半个世纪后得以恢复。重启后的双周座谈会,名称中多了“协商”二字。

  全国政协办公厅研究室主任舒启明解释说,“它不是简单的一个名称变化。在继承已有工作形式的基础上,把党中央关于协商民主的要求,这些元素给它嵌入进去,这样就成了一种重要的协商平台。最终把改革的成果,及时用制度的形式给它固定下来。”  

  依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大以来,积极发挥法治的引领和规范作用,推进法治中国建设。注重运用法治思维和法治方式推进改革,实现立法和改革决策相衔接,立法主动适应改革。

  以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善,法治政府建设提速,权力清单制度在全国各级政府推开。政务公开,也让权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。

  2015年2月,习近平总书记在省部级主要领导干部学习研讨班上指出:权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。我们说要把权力关进制度的笼子里,就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

  2015年底,《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》出台。这是党中央、国务院首次就法治政府建设发文。在这张法治政府建设的总蓝图上,进一步明确通过大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度等来依法全面履行政府职能,让权力更为有法可依。

  中国政法大学副校长马怀德认为,“社会公众这种民主、法治意识的这种提升,实际上是倒逼了政府的依法行政,使得政府更加注重要规范自己的行为。”  

  党的十八大以来,全面深化改革让当今中国的政治体制进入制度化、规范化、程序化的历史新阶段。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气,沿着民主、法治的道路,坚定地进行改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  在党的领导下,一幅用民主与法治勾勒的治理图景,越来越清晰地呈现在世人面前,引领我们坚定不移地驶向中华民族伟大复兴的彼岸。

编辑: 王田田
关键词: 习近平;将改革进行到底;人民民主新境界;法治