央广网北京1月4日消息（记者侯艳）据中国之声《新闻纵横》报道，前不久，中纪委公布2016年1至11月各级纪检监察机关共查处违规违纪问题3.58万起，处理党员干部5.08万人，给予党政纪处分3.75万人，其中落马省级大老虎有30人以上。可以说，2016年中央打老虎、拍苍蝇，力度不减，重拳频出。

　　与此同时，反腐工作从治标走向治本，从《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》的颁布实施到巡视全覆盖，再到国家监察体制改革，2016年不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制正在逐渐形成。

　　2016年12月，吉林省白城市住房和城乡建设局党委书记、局长李德明，党委副书记、纪委书记颜鹰因2名班子成员违规接受宴请问题被问责。这是吉林省近期通报的履行管党治党责任不力被问责典型案件中的一起。2016年7月，《中国共产党问责条例》颁布实施，释放有责必问、问责必严的强烈政治信号，倒逼管党治党政治责任的落实。中央纪委法规室主任马森述，问责条例明确党各级组织的问责工作是要追究在党的建设和事业中失职失责的党组织和领导干部，强调主体责任、监督责任和领导责任。

　　2016年10月，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》。条例围绕权力、责任、担当设计制度，紧盯关键少数，建立健全党中央统一领导下的监督制度。马森述指出，明确党委在监督中负有全面领导监督的责任，纪委是专职监督，党的工作部门是职能监督，党的基层组织是日常监督，党员发挥民主监督，确立监督体系，使党的监督做到全覆盖。

　　十八大以来，《巡视工作条例》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》等重要党内法规相继出台，不断扎紧织密管党治党的制度笼子。

　　马森述指出，十八大以来包括2016年出台的一系列党内法规牢牢抓住党的领导这个根本，从全面从严治党、加强党的建设来加强制度建设。尊崇党章，坚持问题导向，从实际出发，解决党面临的实际问题，规定相应制度。

　　2016年是中央巡视工作深入开展的关键一年，党的十八届六中全会审议通过的《党内监督条例》首次在党内法规层面对一届任期内实现巡视全覆盖作出规定，上升为党内法定任务。

　　2016年，中央巡视工作节奏更快、力度更大，3轮巡视共覆盖91家单位党组织，占中央全覆盖任务总数的三分之一。中央巡视办副主任夏立忠表示，截至目前，中央巡视组已经巡视240多个单位党组织，实现对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖，全覆盖完成率达90%。2017年上半年，再开展一轮巡视将实现一届任期内巡视全覆盖目标。

　　2016年，中央巡视首现“回头看”，这是巡视制度的重大创新，三轮巡视共对北京、天津、重庆、辽宁等12个省区市杀出“回马枪”。

　　夏立忠介绍，“回头看”深入揭示了地方党委在政治忠诚、担当和生态等方面的深层次问题，发现王珉、黄兴国等一批领导干部的问题线索。“回头看”紧盯换届纪律执行情况，发现并推动查处辽宁拉票贿选案，体现中央对违反换届纪律问题零容忍的坚定立场，有力促进换届环境风清气正。

　　中央巡视机构注重对巡视成果的运用，针对巡视发现的共性问题，从体制机制上查找制度漏洞，提出对策建议。根据反馈意见，湖南省委开展“雁过拔毛”式腐败专项整治、发改委党组深化行政审批制度改革、国资委推动102家央企全部开展章程修订工作、工商总局党组深入推进商事制度改革，全面推行“五证合一”“两证整合”、烟草专卖局党组集中清理全部53家行业驻京办事处，巡视工作有力推动了被巡视党组织和有关部门加强管理，完善制度、堵塞漏洞。

　　深化国家监察体制改革是党中央的重大决策部署。2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。

　　2016年的最后一个周日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。中央纪委法规室主任马森述指出，通过国家监察体制改革，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现党内监督和国家监督有机统一，依法治国和依规治党的有机结合，可以实现国家治理能力和治理水平的提升。国家监察委员会将要由人民代表大会产生，进一步丰富和完善人民代表大会制度，实现人民当家作主、依法治国和党的领导的有机统一。

　　目前我国公务员队伍中党员比例超80%，县处级以上领导干部中党员比例超95%。党内监督已实现全覆盖，监察对象主要是行政机关及其工作人员，范围过窄。监察体制改革将所有公权力部门及其工作人员纳入监察视野，实现了党员与非党员的无差别对待。中央纪委研究室主任苗庆旺介绍，目前已成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组，同时设立领导小组办公室。中央深化检查体制改革试点工作领导小组组长王岐山同志，前不久深入三个试点地区调查研究，发现和解决问题。各试点地区党委和纪委成立了试点工作小组，制定了实施方案，各项工作正在扎实有序推进。

　　苗庆旺透露，按照党中央确定的时间表和路线图，试点地区将根据全国人大常委会的决定，筹备组建省、市、县三级监察委员会，推动检查机关相关部门转隶。确保2017年3月底完成省级监察委员会组建工作，2017年的6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。同时，中央纪委将会同全国人大机关，研究将行政监察法修改为国家监察法，将改革成果以法律形式固化下来。