央广网北京10月10日消息（记者吴喆华 张棉棉 马宁）据中国之声《新闻纵横》报道，在手机端预防打击电信诈骗，运营商和互联网公司都研发了防骚扰诈骗技术，在前两天的节目中分别做了介绍。记者发现，这项技术的推行过程中，大运营商之间的数据库彼此割裂，运营商内部试点也是分兵作战，互联网公司之间更是竞争激烈，缺乏统一的标准。

　　目前，在电信诈骗犯罪仍然较为严重的情况下，尚无一个全国性的公益防骗系统。电信部门、管理机构及运营商之间，仍存壁垒。

　　近日，记者调查发现，加强技术手段打击电信诈骗犯罪，在各地联动，部门协作方面，仍存在壁垒。

　　这样的壁垒，存在于三大运营商之间。以内蒙古自治区为例，移动、联通、电信三家运营商，推出的骚扰诈骗提醒服务各有不同，数据库也不共享。

　　9月，警方联合内蒙古移动推出的“诈骗电话预警系统”，涉骗电话打进来时会有提醒；而类似相关服务，内蒙古联通没有提供；内蒙古电信提供的骚扰诈骗电话拦截服务，则需要下载“通信助理”客户端。内蒙古公安厅刑侦总队副调研员郑有俊希望，三家都能推出好的技术手段打击预防电信诈骗。

　　郑有俊表示，从技术角度，移动搞了这个东西，联通为啥不搞，电信为啥不搞，都搞不是都好吗，希望都搞。也想整个全覆盖，但不是一家，不是一家能说了算的，各有各的条件，各有各的能力。

　　中国移动在全国11个试点地区，对用户全量上线这种防骚扰诈骗电话的“彩印提醒”服务，而中国联通、中国电信类似的服务仅小范围铺开。中国信息通信研究院安全研究所（信息安全研究部副主任）杨剑锋分析，为用户免费提供骚扰诈骗提醒服务，从技术角度，三家运营商其实都可以实现。

　　杨剑锋指出，彩印本身也就是闪信或者快信的机制，可以统一叫闪信。电信、联通其实也有，这个本身是移动通讯网络内嵌的一个功能，三家企业要做其实都是可以做的，只不过各自推进步伐、力度，开展试点方式不一样，像联通电信在个别地方也有小规模的试点试用。

　　中国移动的“彩印提醒”服务，基于“反电信诈骗数据平台”，里面标记有4亿多条涉骗电话，虽然平台有支持其他运营商的数据接口，但三家竞争的格局下，这样的共享不容易。

　　即便走在前面的中国移动，壁垒也存在于其集团内部。目前，中国移动的骚扰诈骗电话彩印提醒技术，在一些地方试点。或许由于长久以来形成的割据局面，省公司之间的数据也尚未打通，目前是各自试点，分兵作战。

　　北京移动推出的叫“来电卫士”业务；广东移动推出的叫“大数据骚扰诈骗电话提醒服务”；而内蒙古移动则推出“诈骗电话预警系统”等等，各分公司推出的业务名称不尽相同，基于的技术平台也不同，甚至中国移动下属的咪咕动漫公司给一些省公司提供大数据，而个别省移动公司自己也在研发大数据。

　　运营商内部、运营商之间的割裂，导致无法形成合力，可能在被一家标记的电话，在另外一家运营商没有显示，更全面的数据库难以建立。

　　腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾近期公开指出：从搞技术的角度看，整个数据全盘一通看其实不难的，三大运营商之间是割裂的，甚至同一个运营商每个省市公司的数据其实是没有完全打通的，但是新的技术已经在升级换代，应该是到可以解决的时候了。

　　三大运营商之间尚且如此，手机第三方软件商之间的竞争更加激烈。腾讯手机管家、百度手机卫士、360手机卫士等热门App，都有骚扰诈骗电话拦截功能，各自的数据当然都是核心机密，难以共享。360手机卫士安全专家葛健表示，这种是不会共享的，这种数据非常宝贵，不会轻易跟互联网公司做相互的共享，只共享给公安口、移动口。

　　而互联网公司和运营商之间的共享，也并非没有阻力。全国人大代表陈伟才，最近在调研腾讯公司的反诈骗大数据产品“鹰眼盒子”的推行情况时，发现有地方运营商以“安全问题”为由拒绝合作，技术联动难以推进，他用“触动灵魂还容易，触动利益难”来形容。

　　陈伟才说：“为什么会形成壁垒，壁垒的背后就是利益。三大运营商它是竞争的结构，他们的数据原来是互相隔离的，这是正常的，但是为了广大电话用户，老百姓的利益考虑，就应该要整合，这个事情可以推进，应该在工信部的层面去推进。”

　　目前，全国尚无统一的公益防诈骗系统，运营商之间，互联网公司直接，相互隔离的数据，能否共享？怎样才能加强技术联动，打破壁垒？公安部、工信部如何表态？

　　民警：“（报警声），这就是群众报警，有群众被骗了，我们马上去看一下”。

　　设在内蒙古公安厅的反电信网络诈骗中心，这样的报警声时常响起。同一间办公室，贴有银监局、移动、电信、联通等部门标签的工位虚位以待。技术打击，部门联动，成为预防打击电信诈骗犯罪的新武器。

　　去年6月，国务院批准建立了由公安部、工信部、中宣部、中国人民银行等23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度。今年9月，最高法、最高检、公安部、工信部、人民银行、银监会等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。

　　这说明部门的联动已经前所未有地深入，但仍有加强的空间。中国移动下属的咪咕动漫公司副总经理向黎生表示，运营商没有执法权，希望能更好地和公安、金融部门形成联动：

　　向黎生说：“我们没有执法的权利，只能提醒，我们只是和公安在厦门地区做了这样的一个联动，这个系统怎么和全国公安部进行联动形成联动，希望从国家的层面有一些衔接。”

　　目前，全国尚无统一的公益防诈骗系统，中国信息通信研究院安全研究所杨剑锋认为，迫切需要建立相对统一的恶意呼叫号码标记的数据库，该院也正在着手建设，但仍需要时间。

　　杨剑锋表示，肯定会有难度，一个是权威性，一个是影响力，需要有政府部门的指导和支持，这个系统本身的建设从人、财、物上是要有投入的，这个需要通过其他渠道筹集资金。

　　腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾日前建议，部委可以牵头成立一个统一的平台，腾讯作为其中一个合作方愿意把自己能力开放出来。

　　马化腾表示说，“如果解除运营商甚至银行的疑虑说，商业公司不能用你们的品牌，我都无所谓，不用我们的名字都可以，能把大家的技术汇集到公立的第三方，比如说公安部出台建一个平台，你们腾讯也是一个合作方，把你们数据拿过来，运营商银行数据拿过来。在公安部的撮合下来统一使用，从社会角度来说也会比较公平公正一些。”

　　记者了解到，公安部会同工信部已经建立了涉电信网络诈骗电话关停机制，截至目前全国已关停涉案手机号码51.6万部。郭声琨国务委员要求要建设完善电信网和互联网国际出入口诈骗电话防范系统、电信网省际出入口诈骗电话防范系统，要建立全环节的防诈骗提醒机制，围绕可能产生电信网络诈骗行为和后果的各个环节开展标准化、规范化的防诈骗提醒。公安部刑事侦查局副巡视员陈士渠表示，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪联系会议办公室正在会同工信部等部门抓紧推进有关工作，总体上讲电信网络诈骗案件是可防的案件，希望通讯运营商和有关互联网企业要各尽所能，充分发挥自身优势，强化技术防范和防诈骗提醒，切实打好防诈骗、反诈骗的人民战争。

　　今天凌晨，国家工信部独家回复中国之声，工信部重点从电信网国际入口、省出入口和用户终端三个环节，形成多级监测防范体系，最大程度阻断诈骗电话。其中，在用户端侧，工信部会指导基础电信企业和互联网企业为用户提供涉嫌诈骗来电的提醒标识服务，如中国移动“彩印提醒”服务、中国联通的防骚扰欺诈提醒服务，腾讯，360等互联网公司的手机App服务等。工信部网络安全管理局信息安全处闫宏强处长表示，在技术手段的建设中，统一标准规范十分重要。工业和信息化部印发了《网间主叫号码的传送》等系列行业标准，近期又引发了《基础电信企业防范打击通讯信息诈骗不良呼叫号码处置技术能力要求》，上述技术手段部分已经建成上线，据初步估计，目前月均拦截涉嫌诈骗电话呼叫1.4亿次。

　　预防和打击电信诈骗，关系到百姓利益，社会稳定，电信部门、管理机构及运营商之间必须加强技术联动，打破壁垒，才能让电信诈骗无处可遁。