央广网北京9月25日消息（记者焦莹 章成霞）据中国之声《新闻纵横》报道，调结构、去产能，是2016年度的经济重头戏；今年以来，煤炭、钢铁等行业陆续开启供给侧结构性改革，向过剩产能宣战。就在本周，宝钢武钢世纪大合并获批，堪称钢铁行业兼并重组的风向标。

　　而对于同属基础原材料的水泥行业，如何化解过剩产能，实现可持续发展，也是整个行业迫在眉睫的任务。近日，中国水泥协会向政府部门提交了关于水泥大企业产能互换的政策建议。根据建议，到“十三五”末，全国前十大水泥集团产能集中度将超过60%，这意味着，全国3500家水泥企业将拉开重组大幕。我国水泥行业现状如何？3500家企业的兼并重组如何破题开启？

　　产能，曾是中国水泥的骄傲，如今却成行业之痛。中国水泥工业过去对全球水泥工业、对中国经济发展做出了巨大的贡献。产销量位居世界第一，超过全球总额的一半。然而潜伏在这个世界第一背后的情形却不容乐观。在业内人士看来，有着3500余家企业的中国水泥行业堪称“一盘散沙”，面临“三宗罪”：一是产能严重过剩；二是产品结构严重不合理；三是市场竞争理念狭隘。这些状况导致了水泥行业价格大幅下跌，效益严重下滑。

　　以江苏为例，去年江苏水泥产量为1.8亿吨，同比下降了5%，但仍处于过剩状态，为避免降价倾销、恶性竞争，江苏省组织20多家企业实施限产保价。

　　江苏省水泥协会副会长鲁照宁介绍称，江苏省生产竞争十分激烈，价格都上不去，造成省内企业效益比较差，省内比较大的企业和协会就考虑，利用一些节假日进行限产，把产能压下来，这样的话，整个价格也能提一提。

　　申万宏源证券首席分析师桂浩明对水泥行业的困境进行了分析，他认为这种局面出现最主要的原因还是经济发展速度比较快带来的产能过剩；另外全国性龙头企业比较少，产能过于分散，行业集中度偏低，首要的是淘汰落后产能，打破地区封锁。

　　桂浩明说：“前几年，各地为了满足基建需求上了很多水泥项目，总体来说，供应比较充裕。现在一些产能被闲置，所以导致经济效益下降。这种状况在去年冬季和今年春季反应很明显。另外，全国性龙头企业比较少，产能过于分散，行业集中度偏低。一般来说，如果能在最大的前10家企业占据产能60%的话，这样行业集中度能够达到比较高的水平，也能够比较有效的避免过度竞争。”

　　60%从何而来？今年5月，国务院办公厅发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，明确提出，要将水泥熟料产量排名前10家的企业的生产集中度提升到60%左右。在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来，这种整合重组十分必要。这么多水泥厂，一是污染环境，二是难以开展下去，只有进行整合，从更大区域尺度上优化整合水泥生产资源，这样既能节能减排，同时也提高经济效益。60%的集中度就是要求排在前面水泥企业做大做强，发挥龙头作用，因为他们有资金优势，有技术优势。这个60%不是把其他的厂子都关闭，应该是关闭一批，整合一批。60%这个数据是有关部门测算过的。

　　3500多家企业，遍布全国各地。华北是水泥行业亏损的重灾区，作为京津冀区域两家最大的水泥企业，金隅、冀东两家企业昔日竞争对手宣布重组，重组完成之后，新的冀东水泥在京津冀区域产能占比将达到近60%。

　　兼并重组如何破题？北金隅鼎鑫水泥副总张立华认为，政府、企业、行业三方面应当形成合力。首先，应该制定一个比较好的政策或时间表，把它落实到位；其次，水泥行业应该在供给侧改革方面做贡献，把一些中低端的逐渐向高端发展；第三，在行业自律上做文章，有些企业打价格战，卖一吨亏一吨，肯定对企业自身，对行业来说都是不利的。

　　虽然在企业层面，产能整合的序幕已经徐徐拉开。但是企业在重组的过程中，仍然会面临一些难题，亟待破解。安徽海螺水泥股份有限公司副总经理丁锋认为，在审批和人事任免上肯定会有障碍。如果政策上更宽松，出台更便于操作的政策比较好。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文则认为：水泥行业的兼并重组，国家层面只提出原则性要求和环保要求，最终要以市场为抓手，以市场作为去产能是否成功的试金石。他表示，《指导意见》出台对水泥行业，以及其他建材行业的整合兼并，包括提质增效有很重要的作用，但是兼并整合则不能靠行政的力量，这得靠市场。国家只是提出了原则性要求、环保要求。如果说这个公司没有吸引力，其他公司不一定能看得上，主要还是市场行为。