央广网北京3月12日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻纵横》报道，每年两会，部长们都是媒体追逐的焦点，他们的表态对于未来某一领域来说，可以说至关重要。昨天，十二届全国人大四次会议举行记者会，环保部部长陈吉宁就环境保护话题发声，对大气、水资源、土地三类环境污染问题做出回应。

　　去年，新《环保法》出台实施。这部被称为“长了牙齿”的法律，对各类污染现象都给予了最严厉的打击。如今，环保部部长陈吉宁表示，经过一年的努力，污染治理已进入了第二阶段，正在走向最终阶段。那么，未来五年，环保部门会继续拿出哪些“硬招”？能否迎来最终的“常态蓝”？

　　这是陈吉宁第二次以环保部部长的身份出席全国人大举办的记者会。与去年一样，雾霾仍然是第一个问题，不过今天北京是个蓝天，比起去年发布会的雾霾天还是好上不少。

　　陈吉宁列举了一系列数据试图证明，目前已经采取的一系列减排治污措施是有效果的。优良天数、重污染天数、全年PM2.5浓度这三个数据来看是否取得了所期盼或所预测的变化。从大气十条实施以来，能看到一个非常明显的改进趋势。比如，去年全国74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国东部和中部地区出现颗粒物降低。大家可能还会问付出的努力是否足够大？把近几年PM2.5降低的情况和世界各国这个时期降低情况做对比，可以发现，在经济社会发展进程中，取得这样的进步是很少有的。

　　那么为何“霾”还是频频造访？去年年末，京津冀、东北、黄淮地区都出现了数次重污染天气过程，北京空气质量爆表，两次启动最高级别红色预警。“常态蓝”离我们还有多远？陈吉宁对此回答：目前我国在不断推进雾霾治理，但由于环境容量有限，且我国二氧化硫、氮氧化物等主要污染物仍然保持1800到1900万吨左右的可观排放总量，目前仍在“人努力，天帮忙”才能见蓝天的阶段。

　　陈吉宁介绍称，污染治理有三个阶段：第一阶段，污染排放量超过环境容量，这个阶段付出再大努力也只能见到很小的效果。第二阶段，持续治理，但受到很多自然边界条件的影响，比如风速、湿度、降雨，有时候达标，有时候又会比较重。去年年底，受强厄尔尼诺现象影响，表现更为突出。第三阶段，进一步治理污染排放，不再受这些影响，就把环境问题解决了。目前，中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段。

　　在这个过程中，陈吉宁坦言，企业违法排污仍然突出，一些地方政府干涉环保，环保责任落实层层衰减的问题也还存在。在去年新《环保法》实施的首年，全国实施按日连续处罚715件，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，陈吉宁表示，今年仍将是环保执法年，以促使企业守法成为常态。地方政府更应成为严格执法的参与者，而不是把环保当包袱。

　　十三五期间，环保部还将推进“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”。陈吉宁给出了时间表——三年。要解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预；进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题；目前已有11个省、区、市提出全面试点或部分试点的意向，环保部正抓紧编制试点指导意见。计划用一年左右时间完成试点，力争2018年完成改革。

　　按照环保部的说法，今后一段时间，最为重要的工作，是打好“大气、水、土壤”三大污染防治战役，目前全国300多个城市已经能实时发布空气质量监测，未来我国还将全面公开饮用水安全的相关信息。

　　相比前两者，不少人评价，解决土壤污染问题目前仍然是“看不见，摸不着”，既无法律也没有明确的行动方案。对此，陈吉宁也在发布会上回答了为何针对土地污染的“土十条”会延迟出台。

　　陈吉宁透露，“土十条”从开始编写已经修改50余次，目前已基本成熟。解决土壤污染问题，首先要摸清家底，开展详细的土壤污染详查，建立健全法规标准体系。重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求。“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。

　　就在一周之前，环保部刚刚宣布成立大气、水、土壤三个污染防治司。陈吉宁表示，这也是为围绕大气、水、土壤环境质量指标的好转和改善来梳理来强化工作要求。“十三五”规划中明确提出，今后五年要实现环境质量的总体改善。不论是水，还是大气，都提出了明确的环境质量要求，是与老百姓的感觉直接相关的。我们也到了一个阶段，削减什么污染物变得非常复杂，过去削减4个污染物就解决了，现在纲要提出，要削减挥发性有机物VOCs，因为VOCs和氮氧化物协同削减才能见效果。需要系统、科学地解决怎样用更好的方法、更小代价解决污染问题。我们有信心完成这样一个目标，给老百姓提供更干净的水、更蓝的天、更洁净的土地。