央广网北京7月10日消息（记者车丽）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部等12部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（以下简称《意见》）。民政部今天（10日）召开专题新闻发布会进行解读，全国事实无人抚养儿童大约50万左右，对于生而不养的父母将受到哪些惩戒？各部门将如何加大帮扶力度，让他们感受更多的人间温情？

　　事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，通俗地说就是“事实孤儿”。包括：父母双方重病、重残或父母由于服刑在押、被强制戒毒或者其他的强制执行、其他限制人身自由措施的儿童都叫事实无人抚养儿童；父母一方死亡或者宣告失踪，另一方有上述情形的，也属于事实无人抚养儿童。民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，这些孩子很难得到有效监护：“一种是由祖父母、外祖父母监护，老人监护孩子，由于代系、健康、精力还有观念差别等原因，导致不能很好地尽到监护的义务。第二类是委托亲戚或者其他人，由于政策没有形成综合合力，很难说其他亲戚或者监护人能够全心全意地对孩子进行监护。”

　　针对事实无人抚养儿童的生活困难，《意见》明确对事实无人抚养儿童发放基本的生活补贴，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则，确定补贴的标准，参照孤儿基本生活费发放的办法确定发放的方式，中央财政比照孤儿基本生活保障资金的测算方法，通过困难群众救助补助资金的情况给予适当的补助。

　　民政部副部长高晓兵表示，对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母，必须给予失信的联合惩戒。“第一类是恶意、故意弃养孩子的父母，第二类是长期不与家庭和孩子联系的父母，第三类是采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障的资金、物资和服务的父母及其监护人。”

　　最高人民法院研究室副主任周加海表示，要加强部门协作，提升保障事实无人抚养儿童的工作合力。协同有关部门健全信用评价和失信行为联合惩戒机制，将恶意弃养行为纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。他说：“人民法院将积极对接协助民政部门、儿童福利机构，做好监护人因为犯罪受审在押的未成年人子女的临时监护照料工作。对申请宣告儿童父母失踪、死亡，以及撤销父母监护权等涉及到儿童监护的案件要设立绿色通道，并及时将法律文书抄送户籍地、县级民政部门或者乡镇（街道办事处），实现信息的及时共享。”

　　据了解，2018年以来，检察机关以起诉移弃未成年人犯罪103件。最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰表示，依法帮助事实无人抚养儿童争取政策帮助，对因案造成的事实无人抚养儿童开辟优先通道。依法严厉惩治监护人故意或者恶意不履行监护职责的犯罪行为。“支持帮助部分事实无人抚养儿童变更监护权，保障儿童监护到位。最高检部署开展了统一集中办理试点工作，把传统的未成年人检察已经上升民事、行政，集中进行试点。”李峰说。

　　事实无人抚养儿童不仅需要经济上的支持，更需要情感方面的关爱。民政部儿童福利司副司长倪春霞表示：“通过政府购买服务方式，同时发挥共青团、妇联等群团组织的社会动员优势，引入专业社会组织和青少年事务社工，为事实无人抚养儿童提供心理上的抚慰、精神方面的关爱等的专业服务，努力培养孩子健康的心理和健全的人格。”