央广网南京3月20日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，在南京做叉车生意的王先生近日反映说，2月23日他将叉车停在了厂区的路边上，被南京高新区城管强行清拖，并按照上限罚款一万元。对此，王先生很不理解，就算自己违规停放车辆，为什么“初犯”就要被按上限处罚呢？
据王先生介绍，自己和南京浦口的一家汽车制造公司有业务往来，2月23日结束工作后，王先生将叉车停放在了厂区门口的道路上，让王先生没有想到的是，过了一会儿的工夫，他便接到通知说，叉车被城管给拖走了。王先生被告知，如果想拿到叉车，得先交1万元罚款。王先生很纳闷，自己的叉车只有两米多长一米多宽，紧靠路边停放，就算占用了道路要被罚款，为什么要1万元那么多？
记者从南京高新区综合执法支队了解到，王先生违反了《南京市城市治理条例》。根据条例规定，未经许可占用城市道路的确实要被处以罚款，金额是1000元以上、1万元以下。也就是说，王先生这次是被处以最重的处罚。
执法部门是如何裁量这1万元罚款标准呢？负责罚款处理工作的工作人员解释说，正好当天有领导来检查了。“在这个当口上，领导的意思就是顶格，要是平时不可能处罚这么严重。”
1千元到1万元之间，究竟裁量标准该如何确定？《南京市城市治理条例》中对此并没有详细的配套细则。王先生认为，执法部门得给他一个明确的处罚依据，如果仅仅是根据心情和领导好恶来处理，并不合理。“要叫我心服口服，我是初犯，初犯理应批评教育，按照上限处理我，是接受不了的。”
为了得到合理的说法，半个多月以来，王先生多次和南京高新区综合执法支队交涉，工作人员告知，要是王先生不想被罚1万元，可以找人托关系。“身份证拿出来马上就处理，罚款到银行交，不要处理你该找人找人，该找领导找领导。没有关系就罚款。”
王先生表示，自己是江苏徐州人，在南京并没有社会关系能减少罚款，而且这种处理方式很不规范。
在罚款有一定上下限，并且没有细则规定的情况下，执法部门应该如何来裁量呢？律师朱芳雄介绍，给被罚款者作出罚款决定时，不单单要做到合法，还要做到合理，应当公开作出罚款的依据，还应当参照以前同样类型的罚款标准，比如相同情况，别人罚多少，惯例罚多少，应当对其一视同仁。
王先生告诉记者，如果在没有合理说法的情况下，真的被处罚了1万元，他会通过法律途径来维权。
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