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延长停火协定 哥伦比亚与“哥武”继续谈判

2016-10-15 13:50:00 来源:央广网

  央广网北京10月15日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,因为对结束哥伦比亚超过50年内战所作出的贡献,半个月前,哥伦比亚总统桑托斯刚刚获得诺贝尔和平奖。

  哥伦比亚内战被认为是当代社会规模最大的内战之一,始于1964年,至今长达52年,已导致26万人丧生、690万人流离失所、4.5万人失踪。经过将近4年在古巴的谈判,9月26日,哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量正式签署了最终全面协议。但在10月初的全民公投中,和平协议被否决。这意味着,获得诺贝尔和平奖的桑托斯,至今并未“达成”和平。桑托斯表示:“和平比战争难多了,因为必须改变那些曾受难者的感受,必须说服他们遗忘。”

  当地时间13号,桑托斯宣布,延长与该国最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”游击队签署的停火协定至今年年底,并表示希望在此日期前与该组织达成“新的协议”。

  据中国国际广播电台驻南美洲记者孙宇介绍,哥伦比亚总统桑托斯13号发表全国电视讲话宣布,哥政府将延长与革命武装力量简称“哥武”游击队的停火协定至今年12月31号,并希望在此日期之前与该组织达成新的和平协议,经过近4年的艰苦谈判,今年8月28号,哥政府和“哥武”游击队签署全面彻底停火协定,并于当月29号生效。9月26号,双方以停火协定为先决条件签署了最终全面和平协议,而该协议未能获得本月2号举行的哥全民公投的通过,由于和平协议遭公投否决,作为先决条件的停火协定也因此不在具有效力,就此哥总统桑托斯4号宣布将在本月31号终止停火协定,并表示哥和平进程未来走势将取决于本月底前各方磋商的结果。

  近两周以来在联合国和国际社会的积极斡旋下,哥政府、哥国内反对派和游击队代表在古巴首都哈瓦那进行紧急磋商,并一致同意继续推进哥伦比亚和平进程,展开新一轮谈判,以达成令各方和哥民众都满意的新的和平协议。但哥国内反对派与“哥武”游击队在一些关键问题上互不让步,各方的磋商很难在月底前取得实际性成果,在这种背景下,桑托斯不得不放宽磋商的时限,把12月31号设定为争取达成最终协议的期限,但桑托斯也表示,延长停火协定,到年底不是最后通牒,也不是设定的最终期限,只是哥政府为防止和谈无限期拖延而再多生变数而设定的临时期限。

  桑托斯政府与“哥武”游击队9月26号签署的最终和平协议中规定,游击队在缴械投诚后可以参与国家的政治活动,政府将协助反政府武装组织向合法政党过渡,为其在参众两院各设置五个保障性席位,宽大处理主动认罪的非法武装分子,并向其提供救济金等,这些内容遭到的了哥国内部分民众和反对党的强烈抵制,认为政府为争取和平向反政府武装过度妥协,也就是在哥国内反对派领袖前总统乌里韦的鼓动下,和平协议被公投否决。乌里韦方面要求,新和平协议不能允许反政府武装参政,必须依法惩治非法武装的首恶分子,以及降低政府发放救济金的金额等。而“哥武”游击队最高领袖季莫申科则回应称,9月26号和平协议是其认证的最佳方案,允许反政府武装向合法政党过渡,和参与革命政治活动不容修改,这导致了目前哥政府、哥反对派和“哥武”游击队三方在哈瓦那进行和平谈判陷入僵局,但三方也均表示,将不会放弃为哥伦比亚实现持久和平而继续努力。

  目前哥武游击队和民族解放军是哥国内残存的两股最主要的反政府武装组织,前者现有成员近8000人,自2012年10月与哥政府展开和谈,民族解放军有成员3000余人,在2013年底与哥政府就展开和谈进行接触。随着哥政府与哥武游击队签署最终和平协议,民族解放军也做出了积极回应。为表达和谈诚意,本月初以来民族解放军已经释放了三名被羁扣押的人质,而且还承诺将在27号前再释放两名人质。联合国、欧盟、中国、厄瓜多尔、古巴、委内瑞拉、巴西等各方,对哥政府与民族解放军即将举行的和谈表示欢迎,中国外交部对此回应称,即将启动的和谈是哥伦比亚国内和平进程新的重要进展,中方将继续坚定支持哥国内和平协定进程,希望哥伦比亚有关各方顺应潮流,推动全面和平尽早实现,同时中方对委内瑞拉、厄瓜多尔等过为启动此次和谈所做的努力表示赞赏。

  纵观当下哥伦比亚的国内格局,以总统桑托斯为首的哥伦比亚政府、以前总统为代表的哥伦比亚反对党、以及哥伦比亚最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”,三方势力目前谁更胜一筹?三方的激烈角力又将如何上演?最终的协议能否顺利出炉?中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员,前驻拉美多国大使刘玉琴观察:实际各方力量对比属于势均力敌,大目标一致,只是伤害难以磨平。因而如何做通民众工作,是未来政府的技术问题。

  刘玉琴表示,协议被公民投票给否决了,但是可以看到,这力量并不是相差的很大,力量对比说明还是差不多,主要是哥伦比亚游击队存在已经50多年的时间,的确伤害了很多人,游击队的领导人曾经说过,他们搞了很多的绑架、勒索,最主要的目的是出于经济原因,反对和游击队和解的,实际上也是以这部分人为代表,像这一部分人认为他们应该受到惩罚,在谈判中如果提到这样的问题,就很难达到协议,必须有妥协。不是谁更胜一筹,因为目标是一致的,都想结束冲突。刘玉琴第一次去哥伦比亚的时候是1987年,正好是司法大楼人质被绑架,后来双方死了很多人,包括最高法院院长都在冲突中被打死。这种情况谁也不希望再见到,都希望能够安宁,这是共同目标,都希望结束冲突恢复和平。

  未来,哥伦比亚能否有望翻开崭新一页?在外界眼中一直臭名昭著“哥伦比亚式毒品泛滥”又能否就此有所改善?对此,作为拉美问题专家,刘玉琴人为,游击队回顾正常社会生活,在哥伦比亚也并非没有先例。

  刘玉琴表示,“419”运动相信20年前就已经回归社会、回归政治了,这些前成员有的成议员,有的当过市长,他们后来的所作所为也被民众接受。游击队在60年代兴起,是因为当时的社会严重不公,贫富差距极为扩大,在这种社会背景下产生的一种武装力量,占领了这么多的地域后自己如何活下去,所以进入了毒品交易,跟那些贩毒集团、毒品集团,游击队还是有不同的。游击队领导人已经向全国道过歉,下一步工作除了政府做努力之外,游击队自己要做出很大努力来表示自己确实想回归社会、回归政治。现在必须表现出诚意来,虽然公民投票否决了合约,但是他们并没有再打,这也是很好的一步,以后他也必须和毒品交易要完全斩断,不然的话也不会得到哥伦比亚社会的谅解。

编辑:高杨

关键词:延长;停火协定;哥伦比亚;“哥武”;谈判

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