人社部近日公布《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，未来我国高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创新创业，可保留一定期限的人事关系和基本待遇。这一新政，可以说为科研人员的创新创业托了底、提了气。2017-04-01 新闻和报纸摘要全文>>>
新政出台虽然获得一片叫好声，但要落到实处、开花结果，还需扫清执行过程中的种种障碍。从浙江省率先出台的细则来看，人社部门将鼓励创新创业的人员限定为“科研人员”，并将离岗创业的自主权交给了各用人单位。这便带来了一些疑虑。
一是科研人员的身份怎么界定？理工科类的科技人员是科研人员，人文社科类的算不算？二是各用人单位可以自行约定离岗创业的条件、待遇保留、社保缴纳、收益分配等问题。但如果科研人员流动性过大，尤其是重要岗位人员带着核心技术流失，用人单位是放还是不放？三是离岗创业，可以保留底薪，这会不会被钻了空子，成为新的吃空饷？
针对事业单位专业技术人员离岗创新创业，各地人社部门普遍采取备案制。即用人单位自行与专业技术人员商量决定，随后报人社部门备案即可。从表面看，这是权力下放，但实际上也是将压力传导给了各用人单位。
作为创新主体的专业技术人员需要政策托底解除后顾之忧，作为用人主体的事业单位，同样需要政策“底气”来执行新政。在鼓励创新创业的探索路上，主管部门不能“一放了之”，而是应该帮助和指导事业单位出台可行性细则，在编制设置上给予事业单位更多的自由权；在单位内部管理、人才使用、评价等人事制度改革上给予事业单位更多的政策支持；在可能预见的负面效应上，帮助事业单位规避更多的风险。只有扫清新政执行过程中的障碍，专业技术人员创新创业才有可能出现期待中的崭新局面。（撰写：曹美丽）
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