央广网北京11月4日消息（记者白宇 丁飞）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十八届四中全会提出，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。在化解社会矛盾的问题上，如何让人民调解回归第一道防线，如何让司法审判还原成最后一道防线？如何利用社会力量解决社会问题？浙江杭州市西湖区人民法院希望探索出一条路来。今天，《中国基层司法改革样本调查》报道第二篇：《让人民参与司法》。14-11-4 新闻和报纸摘要全文 >>>

    陈辽敏：现在你们没有争议的是哪一点。

    杭州市西湖区人民法院的调解室里，陈辽敏正在为一起因建筑设备租赁合同发生纠纷的当事双方化解矛盾。

    陈辽敏，西湖区法院诉讼服务和诉调对接中心主任。她清楚记得35岁生日那天，命运之神安排她放下手中的法槌：她被调入立案调解组，要通过苦口婆心地调解矛盾，替法官分流一些案件，以确保法官集中精力解决疑难复杂案件。

    陈辽敏：那一年我办了500多件案子，第二年办了1000件左右，2009年办了1100多件，最后一年办了1356件，确实非常辛苦。

    无论怎样加班都追不上案件增长的速度，陈辽敏意识到，解决这么多社会矛盾，必须依靠社会力量。

    陈辽敏：那时候，我们就向社会发布了招募通告，当时招募了56个特邀调解员，现在已经发展到200多人。每个调解团队我们都建立了一个微信群，有我们的专职调解员专门负责和特邀调解员的沟通，现在已经形成了一个体系。

    200多位特邀调解员组成了婚姻家庭、商事、医疗纠纷、知识产权、建筑房产等7个调解团队。54岁的曹霞，正是从社会招募的特邀调解员之一，负责婚姻调解。她平时就是朋友圈里的“粘合剂”，退休后自学考上心理咨询师。

    曹霞：你不来怎么解决问题呢。这是调解啊，不是判决。我不会给你们做判决的。要不这样你快点过来我们等你，一个小时够不够？他又把我电话挂了（女方：怎么样？）他不离婚了又说。

    至今曹霞已经调解案子将近50起，成功率40%。

    记者：您是纯义务的？

    曹霞：纯义务，公益的。我们团队大多数都是在职的，律师他们还要调休过来。还有一些学校老师、心理咨询师。

    曹霞说，她很喜欢这个工作，没有压力，没有指标，帮助别人很快乐。 

    曹霞：协议都是双方互相忍让、妥协达成的，所以我每次都会说，我感谢你们当事人。

    近三年，我国建立了3万多个人民调解组织，有近13万象曹霞一样的人民调解员，协助陈辽敏这样的立案庭法官，把300多万件行业、专业领域矛盾，在开庭前解决。他们的成功经验被四中全会“决定”的起草者所关注和采纳。决定还提出了更加丰富的司法调解的形式，包括法院可以邀请德高望重的第三方和关心司法公正的人参与听证。

    随着互联网时代的到来，基层法院又遇到了新的问题，如何应对呈现几何阶梯式增长的电子商务纠纷？位于杭州、临近淘宝的西湖区法院又开始了新的探索。

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