央广网北京9月7日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,中共中央、国务院近日印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。方案指出,开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措,对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

方案明确,要以制度创新为核心,在“一国两制”框架下先行先试,推进与港澳规则衔接、机制对接,丰富协同协调发展模式,打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽,不断构建国际合作和竞争新优势。方案提出,要进一步扩展前海合作区发展空间,前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。扩区又扩容的前海,如何变得更强?

打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽——这是方案对于前海合作区未来发展的两大战略定位。

国家发改委区域发展战略研究中心战略一室负责人张燕指出,中央为前海设定两大战略定位,是落实粤港澳大湾区建设战略的重大决策部署,要进一步突出前海作为粤港澳大湾区重大合作平台的功能作用。

张燕表示,切实发挥前海在现代服务业发展、密切对香港合作、制度创新走在全国前列等方面的独特优势,强化政策举措,以更大力度推动改革开放,为港澳更好融入国家发展大局提供新的载体支撑,为粤港澳大湾区建设提供新的动力,为深圳中国特色社会主义先行示范区建设提供新的引擎,为我国全面深化改革开放提供新的试验平台。

根据方案,前海合作区的实施范围,从不到15平方公里扩展到了120多平方公里。面积扩展8倍后,前海具备了空港枢纽、海港枢纽、会展商务现代服务等国际湾区核心发展要素,为在更多领域推进深港现代服务业合作拓展了空间。

位于前海的海洋工程总装研发技术国家实验室,专注于深水平台以及智能海工的前端研发,但一直以来研发试验空间不足。合作区实施空间扩展后,区域内将拥有68公里的海岸线和7个港口码头,带来了巨大的想象空间。

中集海洋工程有限公司资本运营部总监李鹏说:“过去我们在前海做好的研发成果,基本要拿到其他有试验条件的地方做试验。如果说前海有了相关的码头岸线,这种近海资源的话,那么是可以直接在前海片区内完成产品从前端研发到落地的整个过程。”

张燕指出,不论是推进现代服务业创新发展,还是大力发展新兴战略产业,前海合作区的扩容升级,都大大增强了该区域对人口和经济要素集聚、产业发展和城市配套等方面的承载力。

“形成多样化的经济发展支撑和配套,有利于充分激发市场潜力与活力,也为全面深化改革创新试验、建设高水平对外开放门户枢纽,提供了更大的战略部署和落实实施的空间。”张燕说。

除了让深港产业合作有了更大的施展空间,合作区实施范围大幅扩展后,配套较为成熟完善的宝安中心区等也纳入其中。未来区域内将有4个红树林湿地、7条轨道交通线、4条高快速路,生态环境和交通条件优越,也为与港澳共建优质生活圈提供了更为充足的承载力。

前海管理局香港事务首席联络官洪为民介绍:“前海扩区之后,把过去主要是针对商业的用地,也加上了生活、文化、休闲,就是香港青年人来不管他是就业也好,创业也好,他会有个生活的环境,也可以跟更多的深圳本地的青年人一起去交流,让他们更好的去融入到我们整个大湾区的发展中间。”

方案明确,前海合作区要从推进现代服务业创新发展,加快科技发展体制机制改革创新,打造国际一流营商环境等方面入手,打造全面深化改革创新试验平台。

截至今年七月,前海累计推出645项制度创新成果。例如,通过前海率先推出的“深港/深澳通注册易”商事服务,香港澳门的投资者和创业者可以实现足不出港澳即可注册深圳企业。

前海管理局企业服务中心(营商环境促进中心)主任邹萍说:“我们会在前期的深港通注册易和深澳通注册易的基础上,将跨境港澳通办的事项拓展到其他的政务事项上来。我们跟香港方面也在做沟通交流,和我们政务服务部门也在做沟通和交流。”

张燕指出,前海合作区率先促进与香港深度合作是应有之义,应进一步释放改革开放的政策红利,促进与香港有关规则、标准和机制深度衔接。“积极对接港澳及国际市场,深化在科技服务、国际金融贸易、法律事务等方面的开放合作,这将有利于香港向内地延伸拓展国际金融、航运、贸易中心等功能,为香港打造更具竞争力的国际大都会提供腹地支持,同时有利于前海借力香港优势加快提升国际化水平。”

前海合作区的另一个战略定位是:高水平对外开放门户枢纽。方案提出,要深化与港澳服务贸易自由化,支持前海在服务业职业资格、服务标准等领域深化与港澳规则对接,促进贸易往来。

去年,前海率先实现工程建设领域与香港的资格互认,取得备案的机构目前已经开始开展相关业务。

奥雅纳设计副总工程师王汉良说:“我们拿到这个资质之后,就承认我们的资质等同于内地机构的同等资历。工程项目做设计、做施工图、做到底,整个项目我们可以由头到尾参与到底,所以这对我们公司是很重要的一点。”

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强指出,未来港澳地区的专业人才将会在前海合作区获得更多就业空间。

根据工作安排,今年内,包括金融、税务、建筑、规划及文化旅游、医疗卫生、教育等领域的港澳专业人才在深职业便利将取得重要进展,服务港澳专业人才的执业便利管理规定也将出台。

王福强认为,站在全方位对外开放的大背景下,支持前海合作区建设高水平对外开放门户枢纽,就是要在对外开放的薄弱环节先行先试,补齐短板。

“我们的高端服务业是(对外开放中)的落后领域,所以我们要蹄疾步稳地推动高端服务业的对外开放,就必须进行试点示范。那么前海这个平台就是我国高端服务业对外开放的压力测试区,也是新一代对外开放的门户枢纽。”王福强说。(记者王逸群 刘祎辰 陈丽 周伟琪)