央广网北京6月18日消息（记者胡晓辉 河南台记者谷艳敏）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，交通运输部、国家发展改革委、财政部三部委发布关于印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（以下简称《方案》）的通知，“高速公路差异化收费”指的是通过调整不同时段、不同路段的收费标准，引导错峰出行，科学分流车辆，提升路网整体通行效率，促进物流降本增效。《方案》要求各地相关部门在今年6月底前完成方案制定，9月底前进入组织实施阶段，12月中旬完成总结评估。

“高速公路差异化收费”并不是一个新概念，早在2016年，交通运输部首次提出“高速公路差异化收费”概念，随后在河南、福建、云南、四川等地开始相关试点。实行差异化收费后，高速收费标准将有怎样的变化？出行成本是否会增加？

关于“高速公路差异化收费”，早在2017年7月底，河南就召开新闻发布会，自2017年8月1日起，每天22点至次日6点期间，驶离河南省高速公路收费站口的货运车辆，无论是河南省籍还是途径河南的货车，通行费统一实行9.5折优惠，对持有河南ETC卡的货车，实行9折优惠。河南也成为全国首家实施高速公路货车分时段差异化收费的省份。

经常往返郑州至信阳的货车司机王德超说，这项政策为他带来了“真金白银”的实惠，“一趟我会节约下来100多块钱，我一个月跑30趟就节约了4000多块钱。”

物流企业特别是快递物流，一般都是晚上进行集约分拣、运输，而发车时段基本上在晚上10点以后。河南某物流企业相关负责人胡楠表示，货车分时段差异化收费对物流企业的发货时间十分有利，他还仔细的算了一笔账：“我们企业一个月能够优惠到总过路费的百分之二，也就是一个月就能省314000多元，那么一年就接近四百万元。”

2020年受疫情影响，全国高速公路免收通行费，5月6日高速公路恢复收费。河南开始采取全路网、桥隧分车型折扣方式，对2到6类货车实施高速公路差异化优惠政策，并且持有ETC的客、货车辆的通行费金额按照“四舍五不入”再打折的方式进行收费。河南省高速公路联网公司副总经理刘皓说：“比方说你这段通行费是9.49元，首先‘四舍’把0.49免掉，9元来算。你安装ETC再打九五折，你要是9.51元那么也不‘五入’到10元钱，直接是9.51元进行九五折。”

近年来，河南省针对货车的差异化收费政策多次调整并完善。据统计，今年前5个月，河南共为实施差异化收费的2到6类货车减免费用约11.93亿元。

高速公路收费标准是相对固定的，差异化收费是在此基础上的“打折优惠”等，只是通行费数额会发生变化。河南财经政法大学电子商务与物流管理学院副教授王长林表示，从试点情况看，高速公路差异化收费的对象还是主要针对货车，相信随着政策的优化调整和技术进步，差异化收费的覆盖范围和车辆种类也将扩大，推广到小客车也只是时间问题。“结合当地实际情况，科学精准制定差异化收费方案，利用价格杠杆引导车流错峰上路，起到了调流、降费、提效的作用。”他说。

实行差异化收费后，出行成本是否会增加？对此，交通运输部也多次强调，将进一步降低物流成本，继续落实降低过路过桥费用要求。从各省份出台的政策来看，也更多是在出行低峰下调收费标准、实行打折优惠。

纵横点评：在生产过程中，物流成本居于上游，直接影响着下游生产过程和最终产品的价格，因此高速公路差异化收费，必将有利于降低出行成本，促进物流等实体经济降本增效。该《方案》明确了六种差异化收费方案，也就是分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式差异化收费，带来优惠和便利的同时，也意味着收费方式更复杂了。如何让费用收得明白、交得清楚，遇到问题可查可申诉，恐怕是各地制定方案时要提前考虑和用心设计的，也是方案能否顺利执行，最终让公众受益的关键。