国家支持社会资本参与重点领域建设 合理分配项目风险
2015-09-14 10:56:00 来源：央广网
央广网北京9月14日消息（记者庄胜春 郭淼 刘祎辰）《关于深化国有企业改革的指导意见》昨天（13日）正式公布。今天上午10点国新办举行有关国企改革的政策吹风会，国资委、发改委、财政部、人社部等部门领导通报相关情况。
关于开展多类型政府和社会资本合作方面，发布会提到，政府和社会资本合作（PPP）模式，就是政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本建设运营或运营基础设施或公用事业项目，提供公共产品或公共服务并获得合理收益，政府和社会资本共担风险、长期合作。
在合作方式上，鼓励通过特许经营、股权合作、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本投资基础设施、公用事业项目等。对已经建成的项目，政府可采用委托经营等方式，引入社会资本。
在建立合理回报机制上，采取用户付费、政府购买、用户付费加政府补贴，以及授予与项目相关的其他开发经营权益等方式，实现社会资本获得收益渠道多元化。通过合理测算项目成本、完善财政补贴制度、建立合理的价格形成机制、明确排他性约定等方式，保障社会资本合理回报。
在建立风险收益分担机制上，按照风险收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险。原则上，项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、政策调整风险由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。
在政府投资支持方式上，同等条件下政府投资优先支持引入社会资本的项目，根据不同项目的情况，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设。
编辑：高梦蝶
关键词：政府;社会资本;合作;多类型
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