央广网北京4月23日消息（记者韩秀）据中国之声《全国新闻联播》报道，国家发改委今天（23日）宣布，我国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——“十三五”规划编制工作正式启动。“十三五”规划前期研究重大课题共25个，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域。发改委发展规划司司长徐林表示，中国通过“十三五”的努力，有望进入高收入国家行列。

　　国家发展和改革委员会秘书长李朴民介绍，就今年来讲，“十三五”规划编制工作的重点是抓好四方面工作。一是做深做实前期研究；二是起草形成《基本思路》；三是启动相关规划编制工作；四是积极推进规划立法工作。

　　国家发改委发展规划司司长徐林回应了有关“十三五”编制工作的焦点问题。

　　焦点一 宏观调控尺度如何把握。

　　记者：应该如何正确处理好政府与市场的关系？

　　徐林：在那些竞争性领域，可能就要少编规划甚至不编规划，因为那些领域主要是市场主体，通过市场竞争在发挥作用，政府的规划编了也不一定起作用，要是干预过头了，规划就越位了。所以像这样一些问题，我觉得在“十三五”规划的编制过程中我们会很好的把握，使我们的规划不越位，也不缺位。

　　焦点二 区域经济发展规划

　　徐林：我们的地区司做，他们目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，我想应该会按期出台。

　　焦点三 人口政策未来计划

　　记者：有关人口老龄化全面放开“二胎”和延迟退休这些问题的态度和推进的计划？

　　徐林：有人说中国的人口红利正在消失，我想“十三五”的时候应该对中国的人口政策进行一个全面系统的研究，能够提出一些应对之策。这些问题到底会是什么样的结论，我现在还不能说，因为确实还需要研究。大家已经看到的是一些微小的变化，比如“单独”可以生二胎的变化，已经在做人口政策的调整。我们想“十三五”围绕人口的问题，不光是生育政策的问题，还包括老龄人口的问题，都要有系统的应对之策。